李兆清：“全县追贷”，公权力越俎代庖　　

　　今年10月份，安徽临泉县政府发布通告，为使县农村信用合作联社顺利改制为农村商业银行，将在全县开展不良贷款清收。县长挂帅不良贷款清收工作领导小组，向各乡镇村庄下达催贷任务，完不成任务将被停职免职。拒不还贷的欠贷人将被停发养老金、低保，甚至被拘留。（12月28日《新京报》）
　　眼下，全国各地都在简政放权，就是为了下放审批权利，划清市长与市场的界限，充分发挥市场在资源分配中的决定性作用。然而，临泉县发生的政府替银行追缴不良贷款，则让人怀疑政府的手是不是伸得太长了。如果有人欠银行钱逾期不还，银行完全可以通过法律程序去追讨，何劳政府兴师动众、发动这么多人追讨呢？
　　据说，这件事情的背景是安徽省的信用社改制，省财政给成功改制的高风险农村信用联社给予1000万元的奖励。或许，这1000万元就成为了当地政府介入银行追讨贷款的催化剂。按时甚至提前完成银行贷款追讨任务，就可以拿到这个奖励。如果没有能按时完成，这1000万元就要打水漂。为了完成这样的任务，当地政府可谓是煞费苦心，按照清收任务对相关单位进行奖励，为的就是促进这项任务提早完成。于是乎，在利益的驱使下，就有了这场声势浩大的追债行动。在这个里面，政府其实是把当地的银行当成了自己的钱袋子，把帮助银行讨回欠款当成了自家的事儿，可事实上，地方银行是一个完全意义上的市场主体，就算是跟 借款人之间有分歧，也应该通过法律的途径来解决，政府这个管家婆婆为什么还要费这番心思呢？难道说，如果没有按时完成信用社改制的任务，会影响到当地形象，于是就把完成信用社改制任务当成一项政绩工程来抓？政府的政绩工程应该是民生工程，越俎代庖帮银行讨欠款，算哪门子民生工程呢？
　　看看当地政府采取的措施，各级下达催贷任务，完不成任务将被停职免职，拒不还贷的欠贷人将被停发养老金、低保甚至被拘留，这样的措施有很强的震慑效应，也能取得不错的效果。只是，这样的措施合情合理合法吗？请问，即便是借款人欠银行钱，银行也需要通过法律途径来追讨。政府让公检法机关拘留拒不还贷的欠贷人，把公检法机关当成了自己的家奴，公检法机关的独立性何在？全县追贷，而且完成任务、能够有一定提成，与银行之间穿一条裤子，这样的做法让人怀疑其背后的动机。十八届四中全会开启了全面依法治国的新时代，任何人都必须有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，凡事都必须按照法律行事。类似当地全县追贷的行为，是没有分清政府与市场的界限，权力不受约束、手伸得太长了。
　　“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，是依法治国的重要内容，必须要深入骨髓、落实到行动上。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李兆清