顾一娴：“按级别发放车补”确实是最优选择

　　日前有媒体报道，中央和国家机关公务用车改革已经完成，按照改革方案，车补按照级别高低分为多档。 (1月5日  新华网）
　　虽然北京市的改革方案还没出台，但不少公务员看到国家机关的方案，还是引发了热议，如果按照这个模式，领导补更多会不会让基层不平衡？不同部门用车不一样如果补贴一样会不会不合理？这个额度的车补够用吗？
　　公车改革成热点并不偶然，在所有权“公有”，使用权“私有”的诸多物件中，“公车”是老百姓视野中最常见的一种，滋生腐败、浪费资源、不公象征……车轮上的浪费和腐败，是长期存在于我们社会的巨大“疮疤”。在经过多年准备后，中央推出改革方案启动新一轮车改，今年7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，改革的手术刀正式斩向公车顽疾。
　　根据中央和国家机关车补标准规定，司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。不少公务员看到这样按级别发车补的方案，引发了热议：有人说，单位里面跑腿的都是科长小科员，而这些人的补贴却是最低的，车改会否“苦了科员肥了领导”？并且，从实际情况看，越是基层的乡镇公务员，由于需要经常下乡入村，在车油费这块的需要越大，按照这样的级别车补标准，这个额度显然是不合理的。还有人说，一些工作以行政审批为主的单位公务员，他们的公务出行相对少些，而一些以行政执法、行政监管为主的单位的公务员，公务出行相对多些，这样的车改标准是否不太公平？
　　毋庸置疑，这些质疑声音的出现，确有其合理之处，的确有部分岗位的交通需求更大一些。但是，多数公务员的车补是基本够用的，比较符合岗位交通需求。况且，对于一些公务员所提及的“送文件盖章”等机要通信事务，以及一些以行政执法、行政监管事务，这部分费用不会算在车补里，因为指导意见和方案中明确提到 “将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆”。
　　笔者认为，这样的级别补贴标准，其本质还是是跟用车的频率挂钩的，是与岗位需要密切相关的，其出发点并不是不是根据级别。因为，从总体情况看，级别越高的公务员所承担的任务和责任也相应的越大，虽然不能绝对的说他比第一级别岗位的更重要，但直接面临和处理具体问题的概率和责任相对更大。中央决策所站的高度决定了方案不可能要照顾到所有人的基本公务出行，而只能从最大层面去保障大多数人的意愿，因此，补贴方案就不可能绝对细化，去认定每个人的出行与补贴是否对等。之说以用“按级别发放车补”来表述，也只是最优选择而已，而并非一些人所认为的“一刀切”。
　　并且，中央下发的指导意见和方案只是一个总体指导方案，各地具体车改方案由各地结合本地情况，以总体节约和总体有利工作为原则自行制定，对于补贴的档次，各地也可以适当考虑其他的方面，对那些高出行岗位补贴标准，也可在政策范围内适度上靠。
　　稿源：荆楚网
　　作者：顾一娴