南路：秸秆禁烧要啃“硬骨头”

　　2015湖北两会，审议通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆全面禁烧和综合利用的决定》，规定自2015年5月1日起，湖北全省禁止露天焚烧秸秆。
　　在今年的政府工作报告中，省长王国生也强调，实施蓝天行动计划，需强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作。“秸秆禁烧”充分体现了湖北省委、省政府践行“绿色决定生死”的决心和努力，指明了我省实现中部崛起的方向和策略。
　　改革要啃“硬骨头”。“秸秆焚烧”如何能贴近农民的利益诉求，接好地气，是“禁令”落到实处的基点。要农民不烧秸秆，必须搞清楚农民为啥要烧。实际上，烧秸秆的危害，农民自然也知道，但他们也有自己的苦衷和理由。
　　观念问题。近年来，随着农村生活能源结构的变化，秸秆逐步从传统的农业原料演变成一种废弃物。由于农民对秸秆很难做到自我处理，秸秆慢慢成为农民巨大的负担。农民种地本来就挣不了几个钱，在这种情况下，对农民来说，还管什么环保问题，最便捷的方法就是一把火烧之。
　　人力问题。现在农村大量青壮劳力外出务工，抢收抢种都忙不过来，哪还有人手、时间去打理满地秸秆？农忙时农村劳动力以妇女、老人为主，要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足。在万般无奈之下只得就地焚烧秸秆，如果不烧会误农时，“三夏”大忙，忙就忙在一个“抢”字上，没有时间和精力再去把秸秆从地里弄出来。
　　经济成本问题。对农民来说，秸秆处理的成本太高，不烧秸秆，秸秆就无处可去。虽有个别生物发电企业、造纸企业收购，但价格低、收量有限；虽有部分企业收购秸秆搞畜牧养殖或食用菌种植等，也如杯水车薪，解决不了实际问题。
　　技术问题。现实中，由于科技转化力度不够，要么实施成本太高，比如用秸秆做沼气原料，一个沼气池至少要花费三四千元，让农民望而却步；要么就是回收价格太低，把秸秆卖给那些养牛大户才几分钱一斤。科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥，焚烧秸秆自然成为经济上的理性选择。
　　政策引导问题。如今，对于农作物秸秆综合利用，各省市虽然提出了不少解决的办法，但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性。政府大多以行政手段和奖惩措施为主，无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作，只堵塞不开流，导致秸秆禁烧工作收效不大。
　　发现问题解决问题。秸秆禁烧之所以难，原因不在于政府禁烧措施严密不严密、农民的环保意识强不强，根源在于我们目前还没有为这些废弃的秸秆重新找到合适的出路。
　　只有找到了有效的出路，那么焚烧就会退而求其次，再加上法律的刚性约束，对于个别违法者进行拘留，也才经得起公平正义的检验。“绿色决定生死”，只有以更大力度攻改革之坚、克转型之难，才能有绿色的未来，才能实现可持续发展，为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。
　　民生改善无止境。相信湖北在新一轮改革必将在更大程度实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让老百姓得到更多好处。
　　稿源：荆楚网
　　作者：南路