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吴俊:政府公共资金去向不应成为一个“谜团”
发布时间:2015-04-08 16:09:27来源:荆楚网

  新华社去年8月—12月陆续10次播发“钱去哪儿了”系列报道,追问各类行政事业性收费或政府基金去向。本报记者近日根据新华社新闻稿及有关部门资料梳理估算,2014年仅土地出让金等十大公共资金总额就达6万亿元左右。如果累计,数据不详的按5年估算,十大公共资金累计总额高达30万亿元。而新华社的一系列追问,尽管先后得到相关部门的一些回应,但究竟“钱去哪儿了”,仍多无明晰回答。(4月8日《证券日报》)

  我们知道,土地、政府公共基金、行政事业性收费、罚没收入等属于非税收入,是构成地方财政收入的一个重要组成部分。它是政府进行工程建设、保障改善民生、确保政府系统正常运转的根本保证。就非税收入如何征收、管理、使用,全国各级人民政府都制定、出台了《非税收入管理条例》,旨在通过这一地方性法规的出台,全面科学、规范、管理、使用好每一笔资金,真正将钱花在“刀刃”上。

  翻阅这些《条例》,不仅规定非税收入实行“预算、收支两条线、专款专户管理”,并在非税收入使用上,明确要求“各级人民政府应当将本级非税收入纳入财政统筹安排、调剂使用,有法定专门用途的应当专款专用”。按理说,这份完善、详细的《条例》,具有很强指导性和操作性,应该是和各级政府、财政部门的“工作指南”,但是,从媒体报道的近30万亿的资金去向不明以及新华社10问“钱去哪儿了”,一时间,政府公共基金的去向成为了一个“谜团”。然而,可惜得是,面对媒体、舆论的追问以及网友的质疑、指责声,一些政府或部门拿出了“驼鸟”战术,不理睬、不回应,或是三缄其口,避重就轻。

  无疑,这种境况愈发增加了网友的想像与猜忌。这些资金到底去哪儿了?是否发生了贪污腐败行为?有无权力寻租?……很显然,平息这场舆论纷争、破解网友质疑,唯一、合理的方式就是详细、全面公开每笔资金、账目的去向。因为,媒体舆论、大众监督政府工作是法律赋予他们的神圣职责,他们有理由、也有权利监督政府的每一项工作,知道政府资金的使用去向;而且,公共资金取之于民,用之于民,公众理应拥有知情权和监督权。这也是公共资金必须公开透明的题中应有之义。作为一级政府或行政机关,接受监督、质询,解答问题、回复疑惑是他们必须履行的责任和义务。

  俗话说:“解铃还需系铃人”“阳光是最好的防腐剂”。面对我国各级政府家境还不够殷实,发展、改革任务异常繁重的客观实际,最大化发挥好政府资金使用效益紧迫且必须。而且,在当前建设法治政府、阳光政府的现实语境和作风建设的新常态下,政府各项工作开展都应该在法治的轨道下运行,特别是对于政府财政资金使用等涉及到公共利益方面,更应该坚持阳光、公开、公正,真正确保改革、发展的成果惠及于民。

  因此,破解政府公共资金去向这个“谜团”,一方面,我们寄望于相关部门能够积极、主动作为,认真遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》等政策、规定,全面公开相关内容,对拒不公开者,按制度给予相关处分;另一方面,我们更期待纪检监察、审计等相关职能部门能免真正发挥作用,认真地查一查、审一审公共资金的去向、用途,对不符合政策规定、违反资金使用等违规者,就应该严格惩处,以正视听。此外,以新一轮权力“瘦身”改革为契机,进一步完善、厘清各级政府及其工作部门权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,确保让让群众看明白、能监督,防患于未然。

  稿源:荆楚网

  作者:吴俊

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