被称为“史上最严”的北京市控烟条例将于6月1日正式实施，违者将被处以个人最高200元，单位最高10000元罚款。在4月12日的倒计时50天活动现场，北京市控烟协会发布了三种劝阻吸烟的手势备选方案，市民可通过微信或电话投票。（4月13日 京华时报）
　　作为控烟活动的一部分，投票选“控烟手势”的确能一定程度上增加民众对于公共事务的关注度和参与度。不过与严格执法直接罚200元比起来，哪一个效果更好则显而易见。有网友说：“要摆动作干吗？又不是聋哑人，直接劝阻，劝阻不成罚款。”要想真正阻止烟民们在公共场所吸烟，这样单薄的手势似乎只是“隔靴搔痒”，比控烟手势更重要的是增加法律约束。
　　中国人向来以中庸为处世哲学。龙应台在《中国人，你为什么不生气？》里就说：“中国人怕事、自私，只要不杀到他床上去，他宁可闭着眼假寐。”出于这样的民族性格，并非所有人都具有劝阻的自觉性。即便劝了，这种柔性的劝阻效果如何也需要打一个问号。
　　更何况，市民并不是执法人员，他们的“控烟手势”不会有任何的强制性和约束力。对于自觉的烟民可能会起其效果，而对于不自觉的烟民来说，“控烟手势”也只是一个手势罢了。这样看来，目前控烟的关键还是在于法律，“史上最严”控烟条例若要落到实处，还需执法有力。
　　近年来，各地被称为“史上最严”的法规政策层出不穷，执行效果却令人尴尬。比如2014年3月1日深圳出台的“全国最严格控烟条例”，对违反《控烟条例》者将处以50元至10万元不等罚款，但是深圳公共场所吸烟的行为却仍屡见不鲜。如何解决这一问题？笔者认为，真正要避免控烟法规变成“纸老虎”，需要做到以下几点。
　　一是明确执法主体，告别“九龙治水”的控烟执法模式。部门之间要么各自为政，要么相互推诿，最终导致无人管理，从而造成了禁烟的真空地带。二是严格执法，加大惩处力度，增加违法成本。在这一点上我们可以借鉴香港的经验，根据香港法律，如果吸烟者在禁烟区域吸烟，被抓到可罚1500港元，并且要上法庭听法官训斥。违法吸烟者如果袭击控烟督查，属于严重罪行，会带来严重后果。三是建立全国统一的公共场所禁烟法，扭转各自为政的被动局面。
　　控烟源于公德，成于法制。若无法律保障，控烟手势最终难免流于形式。有关部门更需要做的是明确执法主体、具体所禁场所、强硬处罚措施、量化处罚标准，从而体现法律的威慑力，只有这样才能使公共场所全面控烟逐渐成为一种自觉和常态。
　　稿源：荆楚网
　　作者：赵玥