“领导干部任期生态文明建设责任制”，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》仅过2个月零5天，7月1日，中央深改组就审议通过了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，对负有不可推卸责任者，无论调离、提拔或退休，皆实行终身追责……继科学发展观之后，党中央崇尚生态文明力主安全发展抓铁有痕，足以令“发展压倒一切”的为官之道步履蹒跚、令“先污染后治理”的施政误区根基动摇。

　　同时通过的还有《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等可操作性文件，足以昭示环境保护再不是一句空话、相关制度之笼法规之网正在扎紧织密，以绿色行动促安全发展已经提上议事日程且正在付诸实施。

　　环境保护是我国一贯基本国策。早在“抓革命促生产”的动荡岁月，周恩来总理亲自过问，各级政府成立了“三废办公室”，是为环保部门的前身和缩影。党的工作重心转移到经济建设以后，邓小平同志主张“改革是动力、发展是硬道理、稳定压倒一切”，他说的“稳定”除了安居乐业丰衣足食，显然包含生态平衡与环境安全。

　　保护环境目的正是安全发展。党的十六大提出实施可持续发展战略，实现经济发展和人口资源环境相协调；十七大提出以人为本科学发展，建设资源节约型环境友好型社会；十八大更将生态文明拔到前所未有的高度，提出建设美丽中国推进绿色发展。习近平总书记日前在中央政治局集体学习时强调“牢固树立切实落实安全发展理念”，首倡“安全发展观”。

　　安全第一举世公认，是个无法辩驳的普世价值。生命、财产安全观早已家喻户晓，环境安全的理念正在深入人心。皮之不存毛将焉附，“发展压倒一切”充满歧义后患无穷；危巢之下安有完卵，生态危机火烧眉毛倒逼环境矛盾优先调整：科学发展才是正解、安全发展高于一切！

　　长期片面发展经济，社会矛盾和生态恶化日趋凸显，原始增长已到瓶颈、资源消耗及环境承载面临极限，难以支撑可持续发展。调整、改革，整顿、提高，才是安全发展题中之义：要统筹兼顾、科学发展，而非不惜一切代价、一切向“钱”看，直至戕害公平牺牲环境。以人为本的健康发展，除了经济发展，还包括社会发展，即人际和谐；更包括人与自然的和谐发展，即生态文明。

　　面对社会主义核心价值观，“发展压倒一切”越发站不住脚。中国不法企业的暴利来源除了廉价资源和劳动力，就是安全生产和环境保护“零投入”，马克思主义劳动价值论和生态价值观遭遇前所未有的践踏和挑战，唯经济发展是从、唯GDP马首是瞻的扭曲政绩观亟待矫正。

　　一蹴而就难当现实国情，迟迟不动终归难辞其咎。党中央已将生态文明纳入社会主义核心价值体系，习近平总书记就此强调：我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志！李克强总理同时指出：环境治理是一个系统工程，虽然一时难以改变所处的自然环境，但是可以改变自己的行为方式……

　　不求立竿见影、但求踏石留印，总书记明确要求不欠新账、多还旧账。环保法履新半年有余，国务院接连发布“治霾行动计划”和“水十条”，环保部应声提出在全国展开环境保护大检查，各地皆以“辖区拉网式环境执法大排查”相呼应——这些令人鼓舞的积极举措，不应停留于拟订条文和释放信号，而应尽快落实于部门行动和地方施政中，更应及时提供相应组织人事保障。于是乎，“环保一票否决”的口号应运而生。

　　前不久湖北省出台湖泊保护考核办法，湖泊数量减少或水质变差问责地方行政首长，政界一片哗然；武汉市改善空气质量考核各区排名一再见诸报端，垫底者社会压力大于组织干预，迄今触动不小。近日中共武汉市委组织部发文要求在干部工作中进一步贯彻落实环境保护有关政策、实行“环保一票否决制”，前景值得期待。

　　贯彻良法、落实善治，关键在人，领导者的法治思维和价值导向举足轻重。“发展压倒一切”的执政氛围不变，“环保一票否决”终究是句空话、更是一句神话。也只有“环保一票否决”成为各级党委和政府日常工作中时时处处看得见摸得着的“问责常态”，实施“终身追责”才不会遥遥无期。若此类问责追责永远蛰伏在“发展压倒一切”的阴影下不见苏醒难以启动，则环保职能若隐若现、政府公信若即若离事小，依法治国沦为空谈、生态文明化作梦幻事大。

　　我们翘首以待、侧耳倾听：在中国特色社会主义建设的光辉历程中、在中华民族复兴“两个一百年”的伟大征途上，“安全发展高于一切”尽快成为指导今后各项事务的基调和主旋律——唯有安全发展，方圆“中国梦”！

　　稿源：荆楚网

　　作者：凡卫