近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。（8月18日《人民日报》）

　　《办法》共计十九条，2700多字。其中第五至第八条是核心，明确规定了25种被追责的情形。显然《办法》是名副其实的责任状，责任清单清清楚楚，一目了然。不仅老百姓看到懂，而且执行起来也有据可查。应该说这是一个“好办法”，对老百姓来说至少可以理直气壮的进行监督了。

　　不过从以往的制度规定执行情况看，或者是从基层的生态发展现实问题来说，一种担心还是油然而生。问责基层干部肯定没有问题，不过一旦层层“追上去”，就难免出现阻力和问题。虽然《办法》第十六条规定，乡（镇、街道）党政领导成员的生态环境损害责任追究，参照本办法有关规定执行。其实我们并不担心这个“参照执行”，关键是就在于“上下”的问责尺度与力度是否能够一个样。

　　从基层干部的职能职责来说，执行上级方针政策是自己的主业。但从生态环境的现状来看，老百姓的怨言和矛头首先指向却是基层干部，也就是破坏生态建设的执行者。因此在这个试行《办法》之下，对于基层干部来说，无疑是一个巨大压力。如何推进地方经济社会发展，如何贯彻落实上级方针政策，既要考虑到执行责任，又考虑到生态责任，不得不三思而后行。

　　问题也就由此而生，也就是说，一旦出现所谓的生态问题，基层干部肯定是首当其冲。但在决策问责层面，如何去层层厘清？虽然规定明确，但能否真正落实到位，目前还有待观望。毕竟一个地方出现重大的生态环境问题，也不是某一个层级的领导说了算，而是一种层层的审批的结果。尤其是在涉及到一项地方性的发展大项目，成功引进后就可能拉升地方GDP，在这样的背景下来追究相关干部的环保责任，可能就会出现一些替罪羊，或者是点到为止。

　　从生态追责的具体形式来看，诫勉、责令公开道歉；组织处理，包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等；党纪政纪处分。这些追责方式应该是十分有力的，关键是如何让生态问题的程度与追责的形式精准对位？这也是一个客观问题。或许某些问责部门会以严厉的问责瞄准基层一线的干部，而对于上一级层面的干部也可能出现蜻蜓点水式的问责。如此一来也就降低《办法》的执行力和威慑力。

　　上有政策，下有对策。这是多年来各类制度规定执行过程中的顽疾，当然我们不是质疑《办法》本身的作用，而是在具体的执行过程中，如何杜绝所谓的变通和折扣，不让某些人打“擦边球”，真正让《办法》成为官员政绩的紧箍咒，坚决做到坚决不要带血的GDP和带血的财政收入，这才是民生之福。

　　稿源：荆楚网

　　作者：张闲语