中共五中全会公报决议“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。这标志着我们国家开始全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，开始更加积极地开展应对人口老龄化行动。（10月29日《人民日报》）

　　这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策后的又一次人口政策调整。至此，实施了30年的独生子女政策，由此而终。但这并不意味着国家不再坚持计划生育国策。事实上，中国的“计划生育政策”并不能等同于“一胎”政策。在农村，多数省规定，生了一个女孩的可以再生一个；在城市，男女双方都是独生子女的可以生育两个孩子；云南、青海、宁夏、新疆等省（区）也规定农民可以生育两个孩子；西藏农牧民没有生育数量的限制。

　　当初中国推行“一胎”政策也是迫于无奈。当时，温饱问题远远没有解决，人多耕地少，生育质量极差，如果按照当时的生育率不加节制的发展，将造成国穷民弱、人口质量不断跌低的恶果，那样既是对那一代人的不负责任，也是对子孙后代的不负责任；既是对中国的不负责任，也是对世界的不负责任。因此，我们应该看到推行“一胎”政策的时代意义。

　　现在全面放开二孩也并不是对“一胎”政策的全盘否定。如今，时过境迁，一方面我国生育率偏低的事实早已呈现在世人面前。中国的人口状况已经发生了很大变化，增长率持续走低。据社科院公布的有关数据显示，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。说白了，现在摆在我们面前的已经不是人口负担的不断激增，而是人口红利的不断减少。另一方，中国的老年人口比例在不断上升。年轻人会越来越少，一对夫妻养4—6个老人的“银发危机”可以预见。试想，如果年轻人越来越少，今后谁来工作？谁来纳税？谁来养活数量庞大的老人？

　　全面放开二孩至少可以从三个方面产生积极影响。一是可以一定程度上缓解人口老龄化的进程，缓解人口老龄化带来的一些矛盾和问题；二是可以一定程度地满足那些有强烈生育和尽快生育意愿的“非独”家庭的生育需求，缓和和改善他们与政府的关系；三是一定程度地避免“失独”的家庭问题，缓解和改善出生性别比失衡及未来的婚配失衡问题。

　　可以说，党中央积极探索、大胆改革，适时调整人口政策，这是把曾万般无奈而不得不牺牲掉的生育权还给了每一个普通公民，这何尝不是用权为民、还利于民的体现。我们期待，党和政府进一步在提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平上多做文章，真正让每一个人享受到应得的人口红利。这何尝不是每个人对“全面放开二孩”背后的期望？

　　稿源：荆楚网

　　作者：樊建飞