29日闭幕的十八届五中全会，晚间对外公布公报。其中提出将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，引发广泛关注和讨论。（10月29日人民网）

　　党的十八届五中全会落下帷幕，五中全会公报一锤定音：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。“全面放开二胎”政策一经公布，立刻成为全民关注的“最热点”，公众普遍认为“二孩政策”完美展现了五中全会公报提出的创新发展理念，堪称五中全会的最大亮点。

　　笔者认为，政策虽好，但是全面执行却急不得，落实“二孩政策”需“慢工出细活”。我国各区域经济发展水平差距较大，经济发展不平衡问题比较突出，城乡二元化结构明显，城乡居民生育观念截然不同。“全面放开二胎”政策全面铺开之前，摸清“区域差异、城乡差异”家底很重要，这样各地才能立足本地实际制定出各自的“全面放开二胎”政策。制定政策不是一蹴而就的，所谓“慢”不是有意怠慢之“慢”，是做好充分的准备工作，要有的放矢，一旦政策制定完成了，就要尽快全面铺开。

　　生二胎的好处不言而喻，但是“全面放开二胎”政策的实施必然会带来生育存量的“爆发式”释放，这会带来很多民生问题。城市幼儿园入学难问题将会更加突出，学校压力会进一步加大；农村父母很多外出打工，“全面放开二胎”会导致留守儿童数量增加；大量的新生婴儿会增加就医压力，让“就医难”问题更加突出……这些问题是不可避免的，相关政府部门制定本地的“全面放开二胎”政策的时候要从全局考虑，积极引导大家错峰生育、科学生育、合理生育，加大投入，提前为解决相关后续问题谋划好。

　　笔者在网络上看到有媒体对生二胎意愿的报道，不少年轻人都不打算生二胎，究其根源还是很多人担心“生得起养不起”。为解决我国人口老龄化、人口结构失衡问题，提高自然生育率至关重要，国家相关扶持政策要“快速”跟进，这样才能充分释放公民的自然生育潜能。

　　我们期待“全面放开二胎”政策尽快落地生根，让更多的人享受到人口政策的红利。

　　稿源：荆楚网

　　作者：钟飞鸿