十八届五中全会决定，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。（10月30 日 《新京报》）

　　五中全会人口政策最大的亮点在于放开“二孩”政策，一对夫妇生育两个孩子再也不受限制。全面放开“二孩”，是我国经济社会发展的必然结果，也是人口发展面临严峻形势的现实需要。政策一公布，成为社会热议的焦点。但是，对于新的人口政策，不能只抓住全面放开“二孩”这一重点，还有一些政策或是对以往政策的延续，或是没有吸引眼球的量化指标，同样也需要我们理解和把握。

　　全面放开“二孩”，是最大的政策创新，能带来一定生育水平回升和出生人口增加，缓解人口老龄化趋势，有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。同时，全面放开“二孩”，也是老百姓最关注的政策，顺应了多数群众对实施“二孩”政策的强烈愿望。但是，我们在看到全面放开“二孩”的同时，也不能忽略了其他的人口和计生政策。

　　其一，计划生育的基本国策并没有改变。全面放开“二孩”，意味着从只能生一个孩子变为可以生两个孩子，但是，并不代表没有计划，只是计划数从一变为二。计划生育作为基本国策还将继续实施，只不过国家对这一基本国策进行了优化和改善，使之更符合国家现阶段发展的需要。

　　其二，目的是应对人口老龄化，促进人口均衡发展。全面放开“二孩”并非纯粹为了增加人口数量，不再追求优生优育，而是为了给快速步入老龄化的社会增添青年劳动力，给“未富先老”的中国注入发展活力，为社会主义事业提供充足的人才后备军。因此，夫妻双方不仅有生“二孩”的权利，还有培养好两个孩子的义务。

　　五中全会的人口政策能改善劳动人口比例、人口性别比例等我国人口发展中遭遇的难题，这是值得称道和点赞的。但是，在政策实施的过程中，还需要加快立法进程，防止“抢生”尴尬，更要完善配套政策和加强人口计生管理，让“二孩”在更为良好的环境健康成长。

　　稿源：荆楚网

　　作者：李想