“十三五”规划建议提出，2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。目前，全国国家级贫困县还有500多个。记者调查发现，近来，不少省份制定贫困县摘帽的具体“时间表”。曾经能够带来巨大资金政策扶持、长期被地方政府看重的贫困县“帽子”，今后5年怎么摘？摘帽之后的扶贫工作将如何开展？ （11月30日《北京青年报》）

　　曾几何时，贫困县被誉为“一顶戴上就不想摘的‘帽子’”，“争当贫困县，会哭的孩子有奶吃”，“一顶‘冬暖夏凉’幸运帽”，热烈祝贺xx县荣获贫困县爆红网络等。究其原因，明眼人都只知道，戴着这顶与众不同的“帽子”，就得到了完全不同的“人生”。什么专项扶贫资金、以工代赈资金、“四税返还”等方方面面各种渠道的扶持扶贫资金不是一个小数字。如今在国家大政方针规划下，不少省份制定贫困县摘帽的具体“时间表”，力争在2020年对现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。笔者以为，路在何方？在拭目以待的同时，莫让摘帽“时间表”成数字“游戏”，摘贫困“帽子”更得给“脱帽”立规矩。

　　诚然，国家贫困县虽然名声不好听，但实惠中用，一旦“觊觎”这顶穷帽子成功，这个炙手可热、可带来种种实惠的宝贝称号，也无疑把中央资金与优惠政策抢到手。其实，现实中头顶“国贫县”帽子的一些贫困县，并不是经济发展缓慢，而是一旦有了此项“殊荣”，中央及省市级财政拨付的扶贫补助资金与一些政策优惠，就会对地方财政负担减压。于是，在一些地方领导思想中，能够戴上并保住“贫困县”的帽子是一种政绩，如果在哪一任领导手中丢了这顶得实惠的帽子反而会成为罪人。如今被地方政府看重的贫困县“帽子”即将逝去，难保不会在报告或统计中花心思去玩一些“数字游戏”。其实，这也是报道中不少基层干部反映的，贫困基数大、返贫概率高、主观不愿“摘”的三大挑战。

　　还记得全国人大常委会副秘书长李连宁曾经披露，某些地方贫困县不以贫困为耻反以为荣，将贫困县当做一件荣耀的事情。更有甚者一些国家级贫困县不仅在吃喝上花钱大手大脚，还乐此不疲地修建豪华办公楼，热衷“形象工程”。更为离奇的是曾经某地，为了争抢贫困县的帽子，把农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%的小康县，居然在贫困县申报表上，写成年人均纯收入不足1300元，全市财政收入亏空高达3.5亿元。据说，如此“快速致贫”，还是因为有实力才能办到。其实，这也是一些地方贫困县“脱贫不愿摘帽”症结所在。为此，制定摘帽“时间表”，更需建立脱贫的常效新机制，制定好摘帽之后的扶贫工作开展指向标，和严格的监管制度。

　　“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”话又说回来，针对货真价实的贫困县来说，光有“时间表”远远不够，需要多管齐下，要提高瞄准精度，做好贫困县的精确扶贫模式，并能以政策为“扶梯”，以户为单位进行扶贫，提高扶贫针对性和资金使用效率；其二，严格全过程监管，建立强有力的监管惩罚机制。对扶贫资金的使用实行严格审批、监管制度，从源头到资金使用、结项严格管理，建立严格的惩罚机制，对造假及贪污腐败毫不留情，震慑及约束官员行为。其三，建立动态评定标准，提高资源利用率。对纳入扶贫政策的农户，对其进行动态管理和评价，建立合理的退出机制，一旦其有能力脱贫致富即退出，避免资源大量占用浪费，将宝贵的资源用到最需要它的人群身上。唯有如此，摘帽“时间表”才能落地有声，不至于成为数字“游戏”。

　　最后，“十三五”规划的提出，已经为脱贫攻坚战吹响了冲锋号。现如今，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战刻不容缓。面对当前的贫中之贫、困中之困，愿各省份能按照制定的贫困县摘帽具体“时间表”，采用常规思路和非常规的努力，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，在变输血为造血中，突围“年年扶贫年年贫”的怪圈。

　　稿源：荆楚网

　　作者：余志勇