近日，河南新乡市首部地方性法规《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》已通过省人大常委会审批。该《条例》分别对中小学和幼儿园的规划、用地保护、建设、监督检查、法律责任等方面作了明确规定。这也意味着，市民期盼解决的“入园难”“入学难”等教育热点问题有了法规支撑和保障。（8月15日河南日报）
河南新乡市在新修改的《立法法》赋予设区市行使地方立法权后，制定的首部地方性法规就把目光对准了中小学校幼儿园的规划建设，说明该市对教育，特别是幼儿教育的重视。随着城市规模的不断扩大、城市人口“井喷式”激增及“二胎”政策的放开，市区和县（市）城区教育资源短缺现象突显。特别是幼儿园建设相对滞后，幼儿教育已到了“入不了园”“上不起园”的地步。在这种情况下，新乡市立法规范中小学、幼儿园的建设，非常必要。
目前，我国学前教育“入园难”“入园贵”的问题远远没有得到根本性的解决。出现这样的情况，主要是幼儿园建设没有规划建设好，公办和民办幼儿园的占比严重失调，有关资料显示，我国的公办幼儿园仅占24%左右，“公办民办并举”格局尚未形成。随着“全面二孩”政策的实施，如果不持续加大对学前教育的投入，不把学前教育列为“义务教育”的范围，当新的“婴儿潮”到来时，势必形成更为严峻的“入园难”“入园贵”问题。
由于公办幼儿园严重不足，使得一些人有空子可钻，随着九年制义务教育的实施，民办小学和中学已没油水可捞，而国家对民办幼儿园是放开的、是鼓励的，价格也是由市场决定的。因此，一些人利用人们爱子（女）心切的心理，办起了所谓的“星级幼儿园”，从而出现了大量的“天价幼儿园”，孩子上最普通的幼儿园，每月要千元左右，稍微高档一点的要每个月数千元，甚至数万元。孩子想上公办幼儿园又没园可上，只得咬咬牙被逼去上“天价幼儿园”。不少家庭的孩子在昂贵的学费面前只能“望园兴叹”，使以前“上不起学”变成了现在的“上不起园”。
因此，新乡市以立法的形式，分别对中小学校和幼儿园的规划、用地保护、建设、监督检查、法律责任等方面作了明确规定。明确规定城乡规划行政主管部门在编制新建城区、开发区规划时，应当足额预留中小学校、幼儿园建设用地；对于教育用地，任何单位和个人不得擅自改变用途，不得侵占其界线范围内的土地等。从而确保建设更多更好的中小学和幼儿园，提高幼儿园的配置比例，逐步解决孩子“上园难”“上园贵”的问题。
新乡市立法规范中小学的规划和建设，为各地做了一个很好的示范。当然，各地在中小学、幼儿园规划、用地保护、建设的同时，应该鼓励更多机关、企业、社区等兴办幼儿园，把办幼儿园当成一项“公益项目”，降低入园的收费，解决家长接送孩子不便的问题。只要从根本上解决了孩子“入园难”“入园贵”的问题，才能使我国的“二孩政策”得到有效的实施，才能让更多的家长能安心工作。
稿源：湖北日报网
作者：胡建兵
（作者： 编辑：杨虹磊）
