王青玲：用好“乡村振兴”这把“金钥匙”

　　党的十九大报告提出“乡村振兴战略”，新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了乡村发展的新方向，也提供了乡村发展的新思路。时下，从“三乡工程”的实施，到“乡村助力计划”的提出，再到“乡村发展三年计划”的部署，各地掀起了大抓乡村的热潮。

　　当看到，乡村振兴作为富民强农的战略部署，将极大地撬动农村发展的活水。然而，从以往实践经验看，乡村发展也还诸多潜在问题。比如，资本下乡的“非农化”风险，生态环境的“高压化”难题，发展主体的“短缺化”问题。一旦不能妥善应对，不仅会制约农村发展的进程，也会带来许多发展的新问题。如何用好“乡村振兴”这把金钥匙，打开乡村发展的症结，在笔者看来需要做到以下几个方面。

　　因地制宜，既给资本“空间”又给“约束”。资本是实现“乡村振兴”的重要元素，有效整合便能产生叠加效果，反之，则会带来极大地损害作用。当前，一些地方在发展中追求“短期效应”，降低门槛甚至是无条件引入各种资本；有的地方缺乏管理，任由资本自由发挥，从而导致下乡资本的“死帐”“坏账”问题，根因在于没有结合实际情况引资本、管发展。这就需要在实施“乡村振兴”中，做到因地制宜，在鼓励资本下乡的同时，要立足实际安排资本的合理化运用。一方面要强化用途管制，禁止下乡资本擅自改变农业用途；另一方面要合理规定下乡资本租地的时长，最大限度地保障群众的利益。

　　分类施策，既做改革“加法”又做“减法”。改革是实现“乡村振兴”的重要手段，长期以来，农村发展的动力不够、后劲不强、活力不足等问题，根本原因是农村发展的体制机制弊端。怎样让改革的福利更好地惠及老百姓，这就需要分类施策，做好改革文章。一方面，要做“减法”，比如，完善乡村治理体系、合理村庄规划改革、推进农村集体产权制度改革、建立“三农”队伍构建与培养机制、开展宅基地改革，要通过改革“减法”，达到破瓶颈消阻碍的作用。另一方面，要做好“加法”，通过改革，大力推进高标准农田、“智慧农业”等建设，从而促进一二三产业融合发展，更好促进乡村发展。

　　因材施教，既要人才“引进”又要“引导”。党的十九大报告提出，要着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。当看到，“乡村振兴”的关键要素在于人。不难发现，一些地方在农村实用人才引进和培养上花了很多气力，然而，或是政策上“千篇一律”，人才不愿来；或是环境上“水土不服”，人才留不住；亦或是工作中“不接地气”，人才发挥不了作用，出现了许多队伍建不好的问题。这就需要做到因材施教，既要做好人才的“引进”，又要做好人才的“引导”。上好人才的基层“必修课”，提供足够的条件和舞台，让人才在实践中走进群众、融入群众，从而更好地服务群众、服务发展。

　　稿源：荆楚网

　　作者：王青玲