欢迎农民成为市民

　　新华社今日全文播发《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。文件中提出，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。（10月19日 中国新闻网）
　　文件提出，建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。文件提出，加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。文件也提出，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。
　　农村改革开放30年来，虽然也取得了巨大的成绩，但由于客观条件的限制，农民的收入增长的幅度一直落后于城市，导致城市和农村之间的收入差距越来越大，导致社会的不稳定。而中央文件的出台，从制度上保证了农民有序转变成为城镇居民。
　　随着工业化的进程，越来越多的农民进入城市，在城市找到就业机会，然后成为城市居民。社会工业化，现代化的进程必然伴随着城市化的过程。看看西方一些发达国家，其城市化率的比值都非常高，绝大部分发达国家的城市化率都超过了80%，如美国就达到了85%，日本甚至超过了90%。即使是同为发展中国家的巴西，其城市化率的比值也超过了81%。
　　而中国，由于先天社会经济的发展以及城市二元结构的分离，在很长一段时间之内城市化的比率都远远低于国际平均水平。到了1990年，才达到27%。到了2000年，达到36%，到2007年，中国的城市化率达到了43%。几乎是一年增长一个百分点，相对于中国巨大的人口而言，这也就是说每年有1300多万人离开农村，进入城市，可以说也是一个非常巨大的成就。
　　尽管取得了一定的成就，但仍然有57%的国人，也就是相当于近8亿人生活在农村。要让这些人逐渐的进入城镇，提高中国的城市化率的水平，慢慢达到一些发达国家的水平，必然是一个长期的过程。但是，中央文件的出台，为我们提供了这样一个极好的方向和指针，为我国今后健康，稳步的推进城市化建设提供了极好的借鉴。
　　稿源：荆楚网
　　作者：陈明