
自从中国房地产协会公开上书,要求中央政府降低房地产交易税率,允许地方政府出台拯救房地产市场的政策以来,社会各界纷纷把目光集中到中国消费者协会身上,希望中国消费者协会能够秉承“来而不往非礼也”的原则,向中央政府提出书面建议,保护消费者的合法利益。
这样的议论多少有一点情绪色彩。当记者朋友询问我对此事的看法时。我告诉他们,中国消费者协会表示沉默是最好的选择。当前中央政府的宏观调控政策,旨在解决中小企业资金不足的问题,绝对不会在短期内考虑到房地产行业需求。目前房地产市场中存在的问题,仍然是房地产市场价格过高的问题,房地产开发商与地方政府希望出手挽救房地产市场,不是为了房地产业的健康发展,而是为了少数房地产商人和地方政府的利益。只要中央政府不改变目前的房地产宏观调控政策,中国消费者协会就不应该跟风操作,转移公众的视线。
房地产市场中存在的问题,并非是一朝一夕所形成的。自从实行分税制改革之后,地方政府不约而同地将目光盯在房地产市场方面,无论是全国各地的开发区热,还是大型城市炒作“天价楼盘”的举动,都是为了在房地产市场获取暴利。随着房地产市场价格不断攀升,消费者的利益越来越难以保护。好在中央政府及时出手,禁止金融企业继续参与房地产市场炒作,并且千方百计地增加经济适用房和廉租房建设,从而使中国的房地产市场逐渐出现价格下降的趋势。极少数房地产开发商被丰厚的利润冲昏了头脑,他们不计成本购买土地,大量囤积居奇,可是等到资金链条断裂之后,他们才猛然意识到,今夕何夕,好日子已经不复存在了。现在少数房地产企业公开要挟中央政府,甚至通过中国房地产协会要求中央政府改变房地产宏观调控政策,这是一种色厉内荏的举动。中央政府大可不必过于关注。
中国的房地产市场是一种非常特殊的房地产市场,由于土地国有化,所以,只要政府牢牢控制土地供应规模,就能很好地控制房地产市场价格。现在,中央政府正在从土地管理、城市规划着手,切断地方政府与房地产开发商之间的利益输送链条,并且禁止国有商业银行帮助房地产开发商哄抬价格,在这样的大背景下,房地产开发商唯有降价销售才是唯一的出路。一些房地产开发商咬紧牙关,试图与中央政府抗衡,但是他们不知道,这样做只能是死路一条。
在现代市场经济条件下,社会群体分为两个部分:有钱的人和希望有钱的人。房地产开发商利用自己的资本优势,在房地产市场兴风作浪,成为中国最先富裕起来的一群人。随着民主政治体制改革的不断深入,越来越多的消费者不再指望房地产开发商大发慈悲,降低房地产市场价格,他们把希望越来越多地集中在政府身上,希望中央政府出台宏观调控措施,帮助他们增加财产性收入。中央政府制定的房地产宏观调控政策,不仅逐渐压低了房地产市场价格,确保消费者可以拥有自己的住房;而且通过房地产宏观调控,确保整个国家的经济从投资型增长向消费型增长转变。
中国房地产协会通过公开上书的方式,希望中央政府改变房地产政策。他们这样做,恰恰说明中央政府的房地产宏观调控政策正在发挥积极有效的作用。当全国房地产市场价格下降到合理的区间,消费者自然会用手中的货币作出选择。到那个时候,中国的房地产市场就会进入到良性发展的状态。
中国房地产协会上书中央政府,给我们的启示是:市场经济不是单纯的市场配置资源的经济,政府在市场资源配置中起到至关重要的作用。“市场原教旨主义者”所贩卖的纯粹市场经济理论,在现实生活中根本不存在。政府必须对市场经济进行宏观调控。当前我国房地产市场发生变化,不是市场经济自发调节的结果,而是政府宏观调控手段发挥了作用。
当然,从更深层次的意义来说,中央政府的宏观调控政策应该及时上升到法律的层面,由全国人大及其常委会制定为法律,到那个时候,中国房地产协会要想影响中国房地产市场走向,必须向全国人大常委会提出修改法律建议,如果那样的话,现代民主政治条件下的立法博弈就会出现。
稿源:荆楚网
作者:乔新生(湖北省传播法研究会会长 中南财经政法大学社会发展研究中心主任 教授)
(作者: 编辑:乔新生;房地产)
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