湖北日报：公共管理应多些“复杂思维”

　　近日，广州市有关部门发布信息，拟出台条例全面禁止电动车，引发多方质疑。广东省多名人大代表、政协委员严厉批评此举“简直是儿戏”，是一种典型的懒政。
　　电动自行车是城市管理难点。一方面，广大工薪阶层需要电动车这样的廉价工具代步，快递、送奶、送水、送餐、送煤气等众多行业，对电动车有特殊的依赖。另一方面，电动车也存在安全隐患，超标、超速、超重现象屡禁难止，一些城市管理者常常将电动车视作必须赶走的“坏孩子”。近年来许多城市都在治理电动车问题上有一些尝试，但效果并不理想。这实质上是一种城市管理理想与市民现实需求的矛盾。
　　看待现实矛盾须从现实出发。现实的情况是，我国工薪阶层的财富积累还不足以令其告别电动车，多数城市的公共交通还不能满足市民的出行需求。广州、武汉等城市电动车用户都超过百万，全国的电动车用户更是数以亿计，在很多人眼里，“保电动车就是保民生”。可见，电动车问题牵涉面广，非常复杂。
　　解决复杂问题需要“复杂思维”，需要更多的周密、严谨、细致、耐心。像广州这样一刀切地全面禁止，看似简单有效，却很难获得民意支持。从目前的反馈来看，市民怨气颇大，反对的声音一边倒。电动车到底该如何管理？眼下似乎还没有一个非常妥帖的办法。不过，从这些年各地的治理经验来看，一个基本认识是明确的。那就是治理必须循序渐进，不能简单粗暴、强制干预，更不能态度强硬地动辄全面禁止。实际上，得不到大多人支持的方案，执行起来也很难行得通。
　　从更广阔的视野来看，对电动车一刀切的动议，反映了社会治理上的一个突出问题——惯用“简单思维”应对复杂问题。譬如，控制机动车保有量，非常复杂，有的地方思维方式却简单得很，连夜突击限牌，结果骂声一片。上调水价、电价、油价，涉及面多广、多复杂？有的地方却简单处置，听证走过场，说涨就涨，结果公权力的威信大受折损。征地拆迁是最复杂的事情之一，而在我国一些地方却两三个月铲掉推平，结果群体性事件频发……一些地方一些官员惯用“简单思维”，在计划经济时代或许有它的实用性。但在今天这样一个文明开放，利益、价值、观念多元的时代，它真的落伍了。个人对权力的绝对服从早已不复存在，社会问题需要在利益博弈、民主协商中找到突破口，这是一个文明进步的表现，也是社会治理体系和治理能力现代化的基本取向。
　　“思虑周全无乱事，凡举三思勿纵为。”今天的中国社会正从农业社会向工业社会转型，社会治理过程中，很多看似可以简单化之的小事，背后往往都有复杂的症结。我们理当把问题的复杂性考虑得更充分一些，自觉地完成治理思维方式的升级换代，变“简单思维”为“复杂思维”。多维辩证而不是简单粗暴地看问题，形成变化的、发展的、联系的、多层面多角度地解决问题的思维方式。如此，才能从“简单粗暴——民怨沸腾——继续简单粗暴”的治理困境中解脱出来。
　　稿源：湖北日报
　　作者：李思辉