湖北日报：科技支出管理需要一场监督赋权

　　近日，多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被查，科技投入问题再次成为社会热议话题。几乎与此同时，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》获批，有力地回应了公众关切。有专家称，这一方案的出台，意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。
　　媒体报道，全国政协的一份统计材料显示：2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元。公共财政科技支出高昂，足见国家对于科研建设的重视。但反观现实，一面是院士级科学家竟然也有人卷入腐败案，一面是不少高校流行的跑部钱进，科研经费沦为部分人的灰色福利。严峻的现实在提醒我们：如何解答钱学森之问：培育更多的杰出科研人才，研发世界级科研成果，不是仅靠投入公共财政资金就能起到作用的。净化学术空气，提升科研能力，既需要加大科研资金投入，也需要相应的科研经费监督机制发挥作用。而后者甚至比前者更为重要，因为每分投入科技的钱如果没有落到实处，又怎能推动科研的真正发展？
　　为何巨额科技资金发挥不出应有的效用，这不仅仅是一个厘清如何申请、如何分配的问题，而是钱到底花到哪里去了，相关财务审核是否应更大范围地面向公众的问题。投向科研的公共财政的使用方面，应赋予广大高校师生以及普通民众一定的知情权，通过阳光公开，让民众清清白白地看到学术经费都研发了什么样的学术成果，以公共力量遏制学术腐败的灰色空间。
　　《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》在科研经费方面理清了政府与市场的关系，这种大方向是对的。只是，就具体推进而言，需要进一步厘清科研经费的性质与使用。过去，之所以出现一些重复建设课题抑或虚报科研经费的现象，诚然与权力寻租有关，但经费本身的去向审核流于形式也是一个不能忽视的重要方面。现在，相关制度安排从权力源头上加强了科研经费的管理，还需要自上而下，强化财务审核。以此而论，监督赋权，亦不仅仅是向民众赋权，也是向监督者赋权，赋予他们更多的责任与义务。科研经费的使用，不是说仅仅凭着几张发票就给报销，而是结合科研成果对相关经费的流向做专业性判断，唯有如此，针对科研支出的管理才可能有一场真正的历史性转折。
　　稿源：湖北日报
　　作者：杨兴东