周义兴：上海交警的“曝光权”是哪来的？

　　今后，乱穿马路者将有可能在电视上看到自已的不文明行为。昨天下午，上海举行交通文明创建巡视活动，并召开上海市交通文明创建工作推进会。会议透露，截至8月底，全市交警已累计处罚“二乱”（行人乱穿马路、非机动车乱骑行）违法行为778余万起，交警部门拟在媒体上曝光交通违法行为（《新闻晨报》8月27日）。
　　对此，应当说，在现代社会作为公民，谁都知道乱穿马路与非机动车乱骑是一种违法行为，理应受到法定处罚，可同样，作为现代公民，同时也要对来自行政权力的违法行为保持高度警惕。因为作为具有扩张本性的行政权，任何没有法律依据的行为，哪怕是再有漂亮美好的借口，其危害后果要远元大于个人违法行为。而上述上海交警的“曝光”行为，就可能会给社会带来这样的危害！
　　因为理由很简单，交警作为一种公权力，当其只能、也只有来自于法律的明文授权时，其相关的执行行为才是合法的。这也就是现代社会出于对公权力危害性的警惕，而对公权力作出的“法无明文授权皆违法”合法性原则。然以此对照，不论是在道路交通安全法，还是相关警察法规中，都找不到法律法规对交警有权对交通违法行为予以“曝光”的条款。因此结论应该就是，哪怕这种“曝光”权力是来自上级命令，还是源于交警的自我授权，在法律上，无疑不但无效、并且还是一种公然的执法违法行为。地方人大应该对此进行监督，并立即责令其纠正！
　　还有是，从法律观点看，只要对照相关法律规定，无疑城市行人的“二乱”行为具有违法性，也应当受到处罚。然更为重要的是，只要当这种处罚是来自法律明文规定，并由法定执法机关时，才可以说，这样的处罚具备了执法必备的合法性。对此换句话说，哪怕是对违法行为人，其也有权利只接受法定处罚的权利，任何超出法律明文规定的处罚，不但是对公民合法权利的公然侵犯，同时也是执法违法行为。相关公民对此不但可以拒绝，并可以向各级人大及有关监督机关对此违法行提出控告。
　　所以笔者认为，不论从公权力“法无明文授权皆违法”的原则衡量，还是以公民合法权利不受非法侵犯立场看，上海交警的上述“曝光”行为，都是一种赤裸裸、明目张胆的执法违法行为。对此，社会应当保持高度警惕！同时，笔者也禁不住想问：上海交警的“曝光”权是哪来的？
　　稿源：荆楚网
　　作者：周义兴