周义兴：期待汇源并购案听证能成行政示范

　　国内饮料企业坚决对可口可乐收购汇源说“不”。据消息人士透露，商务部将召开有关此次收购的听证会，而以牵手为首的国内饮料企业将向商务部提交三个替代方案，以避免“品牌流失”和“市场垄断”的出现（《北京晨报》9月15日）。
　　对此，勿庸置疑，与以非公开方式收集市场各方利益意见相比，这次商务部将以听证方式听取市场各方利益诉求，并对汇源并购案进行相关反垄断审查。可以说，这不论以行政管理还是于市场发展角度，都肯定是一个不小的进步。然尽管如此，鉴于已有各类听证所暴露的缺陷，市场也许会对商务部的这次听证活动寄予更多的期待。
　　首先与行政本身进步层面看，就像社会所了解，在现有社会生活中，相关的立法、价格听证早已不再是新鲜事。应当说，这样的公共决策形式，在为社会不同利益群体提供了较好表达渠道的同时，也为行政机关更好听取民意、提高行政决策水平产生了相应积极的影响。但与此同时也不难看出，在现有各类听证活动中，人们虽可以听到社会不同群体、甚至于针锋相对的各自利益诉求，然由于现有相关行政机关在听证活动后，所公布的往往只停留于一个决策结果，而并不公布对听证意见的取舍及其理由。结果，因此也有不少社会公众对现有的一些听证会活动评介是走形式，所以听证的社会认可与公信度并不高。因而在此社会前提条件下，如果这次商务部在对汇源并购案举行听证时，不仅能将市场各方对此案的态度向社会予以全方位公开，而且能在听证结束公布最终决策时，向社会公开自已对听证意见的取舍及其理由。或者换句话说，如果商务部在公布决策时能公开向社会说明，自已在最终决策中就为何只吸取了有些听证意见、而又对某些意见作了舍去的选择，并公开相关的选择依据和理由。想如此结果，不但会有利于行政决策社会公信度的提高，并且对市场公正氛围的形成也肯定将会是一个“福音”。
　　其次以行政决策影响上讲，由市场利益多元化特征所决定，其不同利益群体就会有不同的立场与诉求，可以说这也是市场经济环境中的正常现象。然这对行政机关的决策来说，如何在市场不同甚至于冲突利益关系面前，能否站在有利、并促进市场公平竞争高度作出选择，则不仅要有赖于行政机关自身对市场认识，而且在某种程度上还可能取决于对市场正确意见的斟别及其选择。并且这种行政选择的结果，不仅影响具体市场行业前景，且还会在某种意义上有关社会对行政的评介与市场预期。就此角度，一个好的行政选择，就将会促进公平竞争与市场进步；而一个不好的行政选择，则可能不仅会产生负面的行政评介，并且更会影响行政公信与市场健康发展。想这次的汇源并购案的听证与选择的结果也将不会例外。
　　由此可见，面对汇源并购案听证的来临，也许有不少社会公众与市场人士会充满期待：期待汇源并购案听证活动及其决策，将会是一个提高行政公信与促成市场公平竞争的示范。对此，社会拭目以待！
　　稿源：荆楚网
　　作者：周义兴