柏文学：合法的目的，也不能动用非法的手段

　　为筹备第七届全国花博会，山东青州市政府掀起一场“借款运动”，先期在教育系统试行，一些学校向教师提出，不借款取消晋级和评优，并承诺年利率10%，由财政还本付息。按该市财政局有关负责人的说法，借款将用于城建。一个事实是，目前该市正筹备第七届全国花博会，已开工建设32项工程，据称总投资将超150亿，而这个县级市去年公布的地方财政收入约10亿元。（10月22日新京报）
　　山东青州市政府筹备第七届全国花博会，不管是为了GDP，还是为了文艺搭台经济唱戏，不管是为了面子工程，政绩工程，还是为了打响品牌叫出名声，多多少少总还是可以为青州带来一点实惠的反馈的，所以也许“目的”是“合法”的。可是“合法的目的，也不能动用非法的手段”。硬要使用曾被表彰为“青州模式”的且“一直推行的民间融资方式”，教师不借款将被“取消晋级和评优”，而“1万元接近一个教师一年的收入”，尽管表面上强调“是自愿不是强制”，但“学校300多人的任务是400万元”这是硬指标，很难说这手段是合法的。
　　目的和手段的统一才是价值，目的和手段不统一会破坏价值，直至没有价值，甚至负价值。山东青州市筹备第七届全国花博会，“据称总投资将超150亿，而这个县级市去年公布的地方财政收入约10亿元”，一个项目需要全市10年全部财政的代价，是否将使全市人民为此陷入生活艰难、日子困苦？是否导致全市人民衣食住行教育医疗等方面入不敷出步履维艰？刘欢等诸多歌星登台献唱导致开幕式花费500万元，有必要吗？开幕式票价最低300元，高的1000多，有多少青州人享受得起？能够卖出多少？该项目投入产出将会如何？有过可行性论证吗？
　　目的和手段的分裂，是否导致好心办坏事？好心办坏事，陷人民与水火，是否就该得到谅解？更重要的问题是，青州市的财政收入都是青州市人民的血汗，如何用人民的血汗造福于人民，如何取之于民用之于民，不是靠几位领导说了算的，人民当家作主不是纸上谈兵，而是要在青州市的重大决策过程中广泛听取人民呼声，吸纳人民的意见，真正地要“由民作主”，而不是“为民作主”，更不是“代民作主”，甚至“违民作主”。相当于全市10年财政收入的重大项目，是否经过同级人民代表大会常委会的讨论通过？这个决策是否合法，很怀疑？
　　借款不但是要自愿的，而且是要担保的，山东青州市政府掀起一场“借款运动”，此借款由谁来担保？政府首脑可能想当然地认为，政府借款还要担保？政府信用还不够？其实只要知道美国这两年多个州政府破产关门的事情，就不能这样想当然了，只要知道冰岛国家正在面临破产经受煎熬，就更不能想当然了。何况，借款方和担保方是不能同一个当事人的，否则有违背《担保法》之嫌疑。而且从记者对青州市政府财政局的采访过程来看，采访对象的含糊应答，闪烁其辞，借故推托，互相矛盾，其“不合法的手段”更加令人难以排除，后果难料。
　　康德提出“人是目的”的重大命题，是对欧洲中世纪“神是目的”的断然否定，马克思采用黑格尔的辩证法提出“人是目的，也是手段”的命题，是对康德命题合理内核的继承和发展，“以人为本”为核心的科学发展观，是对“人是目的”、“人是目的，也是手段”的一脉相承。温家宝9月30日上午在中南海紫光阁接受了美国《科学》杂志主编布鲁 斯·艾伯茨的专访，解释科学发展观，第一是以人为本，同时又强调“只有科学精神和实事求是的态度才能救中国”。青州市动用10年财政的项目是否符合“科学发展观”，很需要“实事求是的态度”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：柏文学