张嵩：“欠贷扣证”凸显助学贷款制度缺陷

　　“最近找工作才知道，没有毕业证什么都做不了。就算毕业后进了医院，到考医师证时，也需要毕业证。”近日，一个网名叫“医学小子”的毕业生向中国青年报反映，河南中医学院等一些高校毕业生，因为上学期间使用了国家助学贷款，被学校暂扣毕业证书和学位证书。（7月8日《中国青年报》）
　　因毕业前未还清助学贷款扣发毕业证，这显然是一个毫无道理的做法。首先，毕业证和学位证只是一种资历凭证，并非一种财产，不可能也不应该成为偿还贷款的抵押或担保物；其二，学生所以需要助学贷款，正是因为贫困，而在尚未毕业之前，怎么会有能力还贷款？更重要的是，扣发毕业证、学位证，无形中又给毕业生顺利找工作人为地制造了障碍，而没有工作，叫这些学生拿什么还贷款？
　　但话又说回来了，时下许多大学、银行之所以往往以扣发毕业证的方式催促学生还贷款，并不是不懂得上述道理，其实也是出于一种无奈。这种无奈举措的背后，其实折射出了当前国家助学贷款政策在制度设计上的欠缺。目前的国家助学贷款，虽然名为“国家贷款”，但在现实的制度设计中，却是名不副实的——代表国家的政府并不为此承担担保责任，而是将担保压力转给了高校，将还贷风险转嫁给了银行。这样一来，银行为催促学生还款，除了直接找学生外（如近年来，各地频繁发生的银行起诉学生事件），就只有尽可能地向大学施压，而大学，除了扣发毕业证，事实上也并没有更多可以有效控制毕业生的方式。因此，只有国家健全助学贷款发放制度，才能从根本上解决“欠贷扣证”等现象屡屡上演。
　　对此，有专家认为，健全助学贷款制度的关键，是各级政府积极拿出专项资金或者准备资金，加大对国家助学贷款风险补偿专项资金的投入；与此同时，学校也要从助学资金中提取部分充实到专项资金中；还可积极吸纳社会团体和个人捐赠资金进入。笔者以为，我们在建好国家助学贷款风险补偿专项资金的同时，还要进一步强化对贷款学生的全程跟踪和动态管理。比如，在申请助学贷款伊始，学校就应当及时向学生进行诚信教育，培养学生的信用意识；在贷款期间，应由专门的机构了解并记录这些学生的大额消费情况，若发现学生有异常消费，应予以及时劝导。此外，由于助学贷款工作可能涉及高校、银行、公安部门、教育部门及工商行政部门等多个机构，因此，这些机构应当及时沟通和反馈，以建立一张信用大网，尽可能减少学生的失信行为，而不是简单的以扣留毕业证为要挟来逼学生就范。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张嵩