柏文学：剑指上访者，应先分析上访事因

　　全国人大代表、广西人大法制委员会副主任、民建广西副主委刘庆宁在提交的一份关于信访的议案中列出了20种应受到刑罚的信访行为，其中包括信访时喊口号、打横幅、散发材料、静坐，未经批准在国家机关办公场所及其周边地区非法聚集、滞留，信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼等行为……这些行为如果多次或有严重后果，那么将依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑。（3月12日北方网）
　　单纯看信访者的行为，喊口号、打横幅、散发材料、静坐、非法聚集、滞留、围堵出入口、游行、示威、乃至自伤、自残、自杀、跳楼等事件，确实会给平静的水面掀起波澜，甚至给正常有序的社会生活带来骚扰零乱。不过，治安管理法是可以承担职责的。如果说治安管理法事实上没有有效阻止这些行为，那该理解成上访群体中的过激行为，和其他滋事寻衅无事生非扰乱社会治安的行为具有本质的不同。
　　全国人大代表刘庆宁提案的初衷也许是为了维稳。正如最高人民检察院副检察长姜建初说，目前司法重点是维稳。然而，正如力学动力学中的平衡分为稳定平衡和不稳定平衡；不稳定平衡当外部条件稍有变化时就会被打破。社会动力学的稳定也能分为正三角形的稳定和倒三角形的稳定。前者是劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养得以基本解决后人人安居乐业幸福生活中的稳定，后者是跨省追捕封口缄默以及围追堵截上访者维持下的“天下太平”。如果真的要维稳，姜建初说的司法重点应当是坚决维护社会公平正义，恢复法律至高无上的公信；刘庆宁剑指上访者，就应先行分析千千万万的上访事因。
　　在刘代表愿意收集上访者资料并对上访者事由进行统计分析之前，可以回忆网络等媒体披露的部分上访事件。有些上访者是因为住房被强制推倒导致家毁人亡的，被强制拆迁补偿太少的，不愿意拆迁遭到断电断水甚至人身被侵犯的。这些上访者，有几人能通过正常渠道维护自己权利的？请问刘代表，在拆迁条例遭到广泛质疑违宪违法（物权法）的前提下，这些上访者的权利正义得不到伸张，究竟是谁在违法？究竟该判谁的“有期徒刑”？再说安徽的白宫书记案，举报者奔赴北京去上访，结果被追捕押回死在监狱！请问刘代表，究竟该把提案的思维之剑指向谁，才能维稳？还有广泛存在的欠薪问题，究竟该定罪恶意欠薪还是恶意讨薪、究竟该惩罚欠薪者还是讨薪者，才能伸张社会的公平正义？
　　剑指上访者的提案是对上访者压制的最后升级。上万驻京办的一个重要任务是限时从有关被上方部门领会上访者，各地政府的信访部门也成了围追堵截上访者的“捕快”，有上访者被送进“学习班”的，有上访者被送进精神病院的，有上访者家属被要求缴纳押金的。如今，这些手段已经不能满足刘代表的意志，所以刘代表启动法律之剑直接指向上访者，真不知道刘代表究竟是代表了谁？
　　稿源：荆楚网
　　作者：柏文学