李波：“罚款提成”令人恐惧

　　时下，一股处罚之风盛行湖南株洲街头，但是，行使处罚权的不是交警，也不是城管队员，而是身穿“黄马甲”的市容环卫监督员。他们的基本工资每月500元，主要收入靠收取的罚款40%至50%的提成（据《法制日报》）。
　　为了摆脱城区脏乱差的困局，创建全国卫生城市，湖南株洲真可谓“煞费苦心”。该市聘请环卫监督员行使监督、罚款之责，并将罚款金额与受聘者薪酬挂钩，这种“以罚代管”的做法，既违背了“行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚”的法律条款，更伤害了市民对政府人性化执法的心理期待。
　　城市卫生，离不开政府的积极引导，更离不开广大市民的自觉维护。“逮一个罚一个，逮不到算走运”的罚款方式，效果或许十分“明显”，但随之而来的民怨也十分“明显”。试想，当市民如往常一样穿越马路，旋即被一圈“红马甲”围上，不交罚款不让走，没钱就得扫大街，如此这般的“城市环境”，谁能不害怕、谁能不自危、谁能不战战兢兢？不敢丢垃圾、不敢穿马路、不敢吐痰，即便如此顺从的按照规定行事，恐怕也免不了莫名的“受到处罚”。毕竟，人家环卫监督员的薪资，很大程度上取决于“罚款提成”，倘若不在“可罚可不罚”的时候罚，或者不在“不当罚的时候”照样罚，则“罚款任务”完成不了，提成岂不是拿不到？一方面是“黄马甲”集结起来挖空心思的“找罚”，一方面是市民战战兢兢的“避罚”，一方面是地方政府对“卫生状况根本性好转”的洋洋自得。三方表现不一，后两者各有所得，相得益彰。唯有前者，终日生活在恐惧中，这莫非就是株洲政府想要谋求的“城市环境”？
　　城市卫生建设是一个长期的过程，政府适度的引导不是不可以，关键是不能采取简单粗暴的手段，伤害市民对政府人性化执法的心理期待。事实也证明，“政府广泛宣传积极倡导、市民自觉行动形成习惯”才是建立良好“城市卫生环境”，同时构建和谐“城市政治环境”的根本途径。任何试图疾走捷径、快出成绩的尝试，都是不符合客观规律的。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李波