吴亚新：给遏制“公车私用”献言

　　公车，应当是办公事用的车。但大家屡见不鲜的是无论是公事还是私事，大家都争相要乘坐公车，当然用得最多、最爽的是单位的“主要负责人”了，这是地位、权力的象征（当然司机也不例外，民间不是有三个“三分之一”之说吗）。随着社会的发展这车是越来越高级，当然费用也是芝麻开花“节节高”了。一台不够就来两台，反正花的是公家的钱，不花白不花，花了也白花，概言之：气派。但殊不知这是车轮上的腐败，为国人所憎恨。如何杜绝或制止公车私用，国家也采取了一些措施，诸如明确坐车级别、几年内不得更换车辆、公车拍卖发放车补等，但收效甚微，而且总是上有政策下有对策，如何抑制公车私用或减少公车支出现象，依笔者之见：
　　一是“卡”住钱袋子，这是因为现实生活中，凡是有好车且费用大的单位或部门都是强势群体，他们经济收入来源大、路子广，是一般单位和部门不能比的，所以只要卡住其钱袋子，就能够较好的控制其大手大脚。为此必须从预算着手且细化、硬化预算，则可起到事半功倍的作用。即对财政拨款的行政事业单位从年初就将汽车的更新（汽车运行公里数达到了、汽车因事故提前报废）、耗费列入预算，且细化到油耗、大小修理费、需更换的配件、保险费、人工工资及奖金（在此将司机的奖金与汽车是否出事故挂钩，这样可提升司机的责任心和事业心，并在一定程度上遏制公车因私用、私驾、违规驾驶出事故，而由国家“买单”的情况发生）。所列预算一经批准则严格按其执行，所列项目不得串用，资金节约可结转下年继续使用，超支了单位领导在年度述职报告中应予以表述，讲明超支原因，原因不明责任不清或属于损失浪费的，则应与自身的经济利益挂钩，要承担相应比例的费用责任。
　　二是制订统一的带刚性的管理制度。由于公车管理是所有行政事业单位都面临的一个问题，因而可以制订一部全国性的、格式化的车辆管理制度或条例，各部门单位都得按其去执行。其内容可涵盖司机管理、车辆使用、车辆维修保养、违规处理处罚及奖惩等四个方面。
　　在司机管理方面将司机准驾资格、职能职责、出车日志予以明确；
　　在车辆使用方面将车辆每日使用人（即坐车人）、车辆目的地、车辆使用性质（即是公差或是私事）、公车私用交费补偿（此收费可用财政部门印制的专用收据，收费额参照当地运营车辆价格执行。这是因为你坐公车办私事的目的不外乎二个：一是不自掏腰包付费，二是图个人方便。公车私用收费应该是天经地意，既然方便了你所以收费也是合乎情理的。且此款全额上缴财政，作为国有资产占用费上交）、车辆违规被处罚界定、车辆百公里油耗、车辆安全行驶公里等；
　　车辆维修保养方面将车辆公里数、定期维修时间、定期保养时间、零配件更换范围及时间、大小修范围及时间、事故责任界定进行标准化；
　　对于出现了违反规定的事项，如何处理处罚予以规范化，使其能够做到对“号”入座，无弹性可言；奖励方面则用数据说事，如用百公里油耗、安全驾驶公里等指标对“号”入座，不讲原则话。
　　三是完善监督手段。对举报者举报公车私用的情况，一经查实，除在经济方面进行奖励外（由查处单位给予奖励），对属内部举报人员还应在职务晋升、工资晋级上予以优先考虑，这也是为避免当事人被穿“小鞋”创造良好环境；对被举报者应给予行政的、纪律的处分，且向社会公布处理处罚结果，接受社会的再监督；对受理举报后处理不及时、不到位、听之任之者，应给予更严厉的行政和纪律的处分。在此建议举报者在向有关部门举报时，同时向相关媒体附报一份相同的材料，借助媒体的力量使举报得到更有力的支持，也可促使相关部门在查处被举报事项时的及时性。
　　四是为减小公车私用的机率而采取的“车改”，是否可以换个思路来考虑，即不要一提车改就只有对个人搞“车补”这条路，如能否实行对公务员实行配发自行车呢？这是一举几得的大好事，起码有这样明显有这样几个效果：骑自行车上下班锻炼了身体，可一改过去公务员的“三门”（家门、车门、办公室门）状况，强壮了体质，节省了个人看病支出；节约了财政为公车接送公务员所耗费的油料、修理等支出经费；节省了能源，如汽油的耗费；改善了环境，路面上的车子少了，而由其所产生的二氧化碳自然也会减少，符合当前节能减排的大趋势；由于公车减少了上路，城市交通拥堵的现象自然而然就会减少，不是吗？
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴亚新