柏文学：应当让提案者消除“被糊弄”感

　　全国人大代表、大连万达集团董事长王健林表示，去年全国两会，他提交了一份呼吁降低奢侈品进口税的提案，并出资200万元做了境外奢侈品消费的数据调查。但财政部的回复让他很不满意，他称，“财政部完全是在糊弄我”。（3月9日汉网）
　　人大代表埋怨政府部门在“糊弄”Ta，在公共频道里似乎还是第一次听到这声音。笔者相信，过去不是没有这种声音，只是这种声音没能进入主流媒体进而广为人知。因为在以前，这声音会被定性为不和谐音；唯有“一致通过”、“坚决拥护”、“形势大好”，才是和谐悦耳的钢琴曲。现在社会基础文明高了，政治文明水涨船高，辩证思维方法普及了，人们认知到有争辩、可不满、能埋怨，才是内在的和谐、真正的和谐。
　　王健林感觉“财政部完全是在糊弄我”的理由是，他在出资200多万元聘请尼尔森公司做了境外奢侈品消费数据调查的基础上，于去年全国两会提交了一份呼吁降低奢侈品进口税的提案，建议由商务部牵头，组织税务总局、海关总署等尽快出台降低奢侈品进口税的政策，把中国人的境外奢侈品消费留在国内，扩内需促消费，加快转变中国经济发展方式。结果“这个建议未能落实”。
　　更重要的是，建言链条另一端的职能部门的回复是：“关税并不构成奢饰品价高的原因，经过测算，平均只占2%左右”。这没能说服王健林：既然奢侈品关税只占2%，那为什么消费者从海外购买商品，被海关发现后要征收20%的税？所以在对处理意见的反馈栏“相当满意、基本满意、不满意、很不满意”，王健林毫不犹豫地选了“很不满意”。然而尽管如此，还是对职能部门的“糊弄”无可奈何。
　　由此令人想到，每年两会是否安排一个刚性议程，对上次两会的提议处理如何，做一个互动交流，让提案人和职能部门对话、沟通、PK、博弈。目前提案工作的基本程序为：提出—交办—承办—答复。如果答复不能令人“很不满意”怎么办？应当继续有下文，有交代。否则，提案再多、再好，总是让人感到被“糊弄”，令人“很不满意”，这将对两会无比重大的意义和职能，产生某种消弭作用。
　　再看今年，有不少提案，已经被坊间反复议论，被媒体反复讨论，被代表、委员反复提出，总得要有个让代表、委员“基本满意”的结果。譬如全国人大代表郭广昌建议按家庭征个税，这是与国际接轨的提案，而且是早就具备硬件条件与国际接轨的提案，按家庭征个税更接近个税的本质内涵，但是操作者需要付出认真的劳动。全国政协委员李竟先提出的“对馒头、面条等生活必需品应免征增值税”的建议，全国政协委员叶建农提出，“双重国籍”没人管，已成为“潜规则”现象，都应当认真承办、认真答复的。
　　来源：荆楚网
　　作者：柏文学