柏文学：燃油附加费该有“附加条件”了

　　15日起，武汉市客运出租车燃料附加标准由每车次2元降至1.5元（6月14日荆楚网）。近日，厦门、大连等多个城市因油价调整宣布下调燃油附加费。北京市发改委日前表示，北京正根据本次油价调整幅度和影响，研究调整本市出租车燃油附加费标准。（6月14日《新京报》）
　　这次国际油价大跌，发改委6月8日发话，出租车燃油附加费应该下调，但最终是否下调由地方政府来定。实际响应的情形怎么样呢？6月12日起，大连市出租车暂停收取燃油附加费。6月15日起，武汉出租车燃料附加费自开始收取燃料附加费7年以来首次下调。6月19日起，厦门出租车燃油附加费下调。北京正在研究调整本市出租车燃油附加费标准。其他城市至今还没有动静或声息。可见，出租车燃油附加费的调整状态，足以和国际油价的涨跌状态相媲“美”，混沌，无序。
　　这种不如人意的未尽合理状态，与管理有关。国际油价涨涨跌跌，显得混沌无序，这是“无形之手”的市场表现。然而，出租车燃料附加费的调整，完全可以出离混沌，确定“附加”条件，何时调整、如何调整，变得有序，这是“有形之手”的管理需要。很多城市，起步价长期不变，用燃油附加费的涨跌，来跟踪油价的涨跌，以此调节出租车的营运成本，是低成本管理的办法。但如果出租车燃料附加费的调整，没有统一的、规范的、刚性的“附加条件”，就会一片乱象。
　　这个“附加条件”不能五花八门，应由发改委或国家有关部门制定。譬如，燃油附加费的调整时间，可以和油价的调整时间严格一致；再如，出租车燃料附加费的调整幅度，应当和油价的调整幅度保持一个函数关系，再进行技术处理，形成容易操作的数据；又如油价到了什么位置，出租车燃料附加费应当取消或者恢复。诸如此类，都该有个规矩、尺度。另外，出租车燃料附加费的“附加条件”及其计算公式，都应当向全社会公开，让各地政府接受人民的监督。
　　稿源：荆楚网
　　作者：柏文学