柏文学：《政府信息公开条例》需要配套实施办法

　　今年3月起，湘潭人廖红波向湖南长沙、湘潭等地十余个镇政府申请公开“三公经费”信息，无一回复。廖红波认为政府不作为，将数个镇政府告上法庭。这些案子中廖红波已败诉3起。有3个镇政府在法院立案后，公布了信息。廖红波的举动引来不同观点。有基层官员认为他给政府找麻烦，也有声音为公民监督政府叫好。（8月28日新京报）
　　公民廖红波向镇政府申请公开“三公经费”信息，完全是依法行事。有人说他给政府找麻烦，有人为公民监督政府叫好，这完全是屁股决定脑袋，立场决定态度。《政府信息公开条例》施行5年来，不但政府官员们不习惯，而且公民们也不习惯。官员们居高临下、代民作主惯了，哪有还要向老百姓汇报工作的？公民们权力膜拜、服从领导惯了，哪有向官老爷查账质询的？双方不习惯，所以条例基本停留在纸上，躺在文件柜里。
　　事实上，希望政府公开工作信息尤其是“三公”账本的老百姓越来越多，就是不怎么好意思开口。终于有人开始“吃螃蟹”了，依据《政府信息公开条例》，向有关政府部门要求公开“三公”账本。“三公”账本是老百姓最不放心、最纠正的账本，也是政府官员最怕“见公婆”的账本。所以就以政府信息涉及国家机密为托词，不愿意公开。然而国家保密法给出了国家机密的边界，“三公”账本尤其是地方政府的“三公”账本，并不涉及国家机密，形成了社会共识，这个托词站不住脚了。于是，给政府“找麻烦”便成了拒绝公开“三公”账本新的理由。甚至廖红波告到法院，还没告出结果来。
　　这不但让廖红波感到纠结，也让更多的老百姓感到无奈。毕竟廖红波是媒体从业者，是一个文化人，有能力、有时间同有关方面进行周旋，虽然周旋的过程是做的无用功，周旋的结果也可能无功而返，但是更多的老百姓就更加无奈、无助了。难道就这样让廖红波们为“三公”信息继续无功纠结？就这样让《政府信息公开条例》止于纸上谈兵？就这样让有关部门机构把“三公”账本继续藏着掩着？这显然不符合历史发展的方向、不协调社会进步的潮流。
　　既然中央政府各部门都已经按照国家规定亮出了“三公”账本，并虚心纳谏接受公民们的评头品足，既然中央也早已发出通知，要求地方各级政府依法亮出“三公”账本，为什么还要廖红波们再三要求、甚至对簿公堂呢？可能有这样几个原因，一是《政府信息公开条例》需要上升到立法层次，二是《政府信息公开条例》需要一个配套的、较为详尽的实施办法，三是“三公”账本需要统一标准、统一规范、统一格式的信息公开样本。这，需要顶层继续设计，需要公民们继续推动。
　　稿源：荆楚网
　　作者：柏文学