胡文江：停水40小时是一场公共管理水平的考验

　　18日17时，从十堰市水务公司施工部传来消息，除黄龙原水新旧管网焊接工作仍在继续外，其余13项工程已全部完工。当日12时，因一水厂加大生产量，从东风公司水厂转借水，城区多数路段比原计划提前恢复供水，预计19日14时，全市用水恢复正常。（《十堰晚报》2012年12月19日）
　　市民纷纷表示，水务公司这场停水抢修战打得漂亮，不仅没有影响市民的正常用水，还表明我们的城市公共管理日趋成熟。笔者以为，此次新旧水管迁建对接施工可圈可点。
　　第一，科学预案，提前公布停水通知。面对这次有史以来范围最广、时间最长的一次停水，市水务有限公司工作人员早在12月11日就采用电话和上门通知的方式对用户提前告知，在重点企事业单位、酒店宾馆、大型物业小区和学校，工作人员共发放通知单近200份，各单位后勤或小区物业据此再通知到具体用户。《通知》就停水时间、影响范围、恢复供水过程等有关事宜予以公布，提醒市民自12月17日晚10时至12月19日14时停止供水，随着供水管网检修进度，城区将分片区逐步恢复正常供水，用户做好蓄水准备。《通知》最后表示“由此给您带来的不便，请予谅解！”，这句话少了以往的“行政命令”口气，多了一些人性化的“服务”气息，让人倍感温馨。为了让所有市民都能提前知晓，他们还将《通知》发在了当地门户网站、纸质媒体和电视台。
　　第二，信息公开，停水地段透明详实。《通知》表明，公司对恢复供水过程有一个详实的时间表，哪些地段可以提前恢复供水，哪些地段会有低压供水，哪些地段停水期间无水，何时全部恢复供水，写的清清楚楚。在这张通知单背后，人们可以想到，该公司已经提前做好了检修、对接管道的另外一套方案，组建了一支业务精良、战斗力强、安全可靠的施工队伍，与有关单位部门做好了各方面的衔接和协调。比如，17日晨，香格里拉城市花园小区水管破裂，消防官兵将一辆载满水的大型消防车开进小区，为居民供水；18日11时城区供水主管网检修完毕后，公司从东汽水厂转借部分自来水，使得汉江路、东风轮胎厂片区因地势较低可恢复供水；人民路、朝阳路、柳林路、武当路、东风大道、许白路沿线会有低压供水……这背后就是不同部门之间的协调配合。
　　第三，媒体介入，认真做好相关解释。虽然已经事先接到了停水通知，但许多市民仍表示不解。“为什么停水这么长时间？停水范围包括哪些？”“停水了,这些行业咋应对？”水务公司通过《十堰晚报》、秦楚网向市民释疑解惑。公司有关负责人指出，因南水北调丹江大坝加高，将淹没市水务公司黄龙至柏林段DN1200原水管道5米。深如果不迁建，一旦原水管发生故障，将无法抢修，整个二水厂将处于瘫痪状态，影响全市用水。因而需停水对前期已迁建的4.7KM管道进行对接施工并对城区供水主管网进行检修。公司还公布交换站有水则供暖不受影响，市游泳馆闭馆两日，餐饮业和宾馆储水应对或歇业一天。
　　第四，精准调度，努力缩短停水时间。管道对接之前，需要将水全部泄完才能施工，而泄水最少需要6个小时。对接点共有4个，其中三处为钢板管焊接，一处为钢管砼管转件连接，操作时间为22个小时。完成作业后水厂恢复生产，市区管网压力逐步达到正常最快需要12个小时，一共至少需要40个小时左右。利用这段时间，市水务公司还将完成原水站阀门更换和维修、二水厂厂区设备检修、市区3个主控阀门的更换、北京路延长线供水管与主管碰头对接、三堰供水主管道改线等14项工程。考虑到尽可能地减小停水对市民的影响，保证市民有充裕的蓄水准备时间，公司排除重大节假日，错过周末双休日，选择17日晚上10点开始。
　　第五，信守承诺，保障40小时内恢复供水。此次原水管道迁建工程，公司全员上阵，分宣传、物资保障、后勤保障、供水协调4个工作组和6个施工队24个作业组分工协作，尽可能安排在夜间施工,加班加点，力争在最短的时间内完成任务。黄龙原水新旧水管的焊接从18日凌晨4时许开始，4个作业组40多名工人加班加点进行新旧管焊接施工。11时，城区3个主控阀门和两个指控阀门的更换工作完成，城区北京路、人民路等多条管网检修工作也基本完成，上海路口主管网改线、北京路延长线管道与主管网碰头相继完工。12时人民路、朝阳路等7条路段比原定计划提前恢复供水。17时，最后一项工作二水厂10万吨配水构筑物变形缝堵漏，以及清水池清洗完成， 19日14时，黄龙原水新旧管道焊接全部完工，全市用水恢复正常。
　　水是生命之源，城市供水问题与民生息息相关。城市公共管理水平能否经受得住考验，关乎区域中心城建设。十堰城区因故对接、检修原水管道，全市城区多条主干道都受影响，而且停水时间长达40小时，市民的正常生活、上班都会因为停水变得不方便。由于停水预案科学，调度有序，市民被提前告知做好蓄水准备，媒体对停水原因、应对措施做好了详细的报道，并跟进了管道对接、检修及部分片区恢复供水的动态报道，通过网络、报纸及时公布进展情况，得到了全体市民的理解和谅解，让人们对十堰的城市管理更加充满信心。
　　来源：荆楚网
　　作者：胡文江