段晓东：《决定》蓝图变现实还需“四轮驱动”

　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，严格遵循了习总书记提出的“不‘十全大补’、不面面俱到”的要求，做到了“三不写”，以总纲领、指南针、宣言书的形式勾勒出了未来改革发展的路线图和时间表，吹响了全面深化改革的“集结号”。
　　蓝图已绘就，关键在落实。在对改革前景充满信心和期待的同时，仍需深入思考如何才能将改革蓝图变为眼前现实，笔者认为，贯彻落实好《决定》提出的各项改革目标，非一朝一夕之功，也非一蹴而就之举，仍需强化“四轮驱动”，助推改革进程平稳、有序、有效开展。
　　坚持全国“一盘棋”，强化全局统筹的驱动。此轮改革是在改革进入深水区、攻坚期进行的，内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态等领域的体制机制问题，具有改革的全面性和深刻性，已非一地、一部门之力即可完成，中央全面深化改革领导小组的成立将有效化解这一难题。因此，加快形成自上而下的全国全面深化改革组织体系已成为势所必然。一方面，尽快明确中央全面深化改革领导小组的机构定位、职责权限、组成人员、工作分工等，强化对全国全面深化改革的统一领导和龙头带动，确保改革沿着既定方向快步前进；另一方面，各地各级对应中央全面深化改革领导小组迅速成立相应的领导机构和工作专班，加强本地改革实践的组织领导，全面落实中央各项改革精神，确保改革精神能落实、改革任务能完成、改革成效有保证。
　　力争做到因地制宜，强化自主探索的驱动。全面深化改革是一项系统的复杂工程，没有已有做法或现成经验可循，单凭中央或仅靠地方都难以圆满完成，必须在坚持中央统筹部署、协同推进的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。因此，应鼓励各地将中央改革精神与本地实际相结合，努力探索创新方式方法，大力找寻适合本地实际、凸显本地特色的改革路径，如简化行政审批、单独二胎、官邸制、不分文理科等方面的改革，均可根据本地实际逐步、稳妥地推进；中央在加大对各地改革的督促、协调、指导的同时，还要积极推广各地推进改革的好经验、好做法，让改革在更大范围内深入推进、有效开展。
　　全面细化改革方案，强化具体举措的驱动。无论是全会公报还是全会《决定》对未来改革的谋划都是提纲挈领式的，为此，落实《决定》精神不能“空对空”、不能“以文件落实文件”，要深刻领会《决定》精髓，深入基层开展调研，咨询专家出谋划策，深度论证拟定举措，按照《决定》规定的改革方向，制定各层面、各领域的专项实施细则，力求把改革愿景细化为各项可操作性强的具体举措，形成组织领导有力、任务分工清晰、实施方法明确、责任落实到人的工作体系，让本地改革有章可循、有规可鉴，保证中央改革精神贯彻不打折、落实不走样、成效不缩水。
　　锻造改革型干部队伍，强化组织保障的驱动。政治路线确定之后，干部就是决定因素，《决定》描绘的改革蓝图需要一支改革型干部加以落实。因此，要着重三个方面锻造改革型干部队伍，要让各级干部不做改革精神的“二传手”，甘当深化改革的“落地桩”。一要增强干部改革意识。加强干部思想教育，凝聚干部改革共识，使其全面、清醒地认识到、把握准当前全面深化改革的紧迫性和必要性，牢固树立改革才能发展的理念，勇当改革的试水者和先行军，不做改革的旁观者、畏惧者、退缩者。二要提高干部改革能力。加大干部有关改革的教育培训力度，提高干部改革能力和素质，同时要进一步完善干部任用和考核机制，提拔、任用一批具有较强改革意识和改革能力的干部，扎扎实实将改革举措落到实处。三要锤炼干部过硬作风。一如既往地坚持“老虎”“苍蝇”一起打，锤炼风清气正、一心为民的干部作风，要有“拿起手术刀割自己肉”的勇气和魄力，对那些阻碍经济社会发展的体制机制，无论是否事关干部个人或某些利益集团利益，都要坚决改掉，决不做改革的“拦路虎”或“绊脚石”，更不能借改革之机谋取少数人私利。
　　稿源：荆楚网
　　作者：段晓东