梁江涛：让公务员收入成为一本明白账

　　人大监督政府“钱袋子”的“尚方宝剑”—《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》(简称《办法》)，昨日获市十四届人大四次会议修订通过，新《办法》将于3月1日起施行。“那账本就很简单了，公务员的基本工资、单位津贴、各种补助，一目了然，小孩都看得懂。”市人大经济工委、预算工委主任欧阳知曾作如此解释。（2月23日新快报）
　　建立专门制度，让人大代表监督政府把钱用哪儿去了，这是理性务实的强化监督之策。对普通市民而言，带来的直观感知便是今后公务员工资将不再是秘密。不仅如此，这一办法规定部门决算草案按经济分类编报支出，已将过去人们常说的“三公”延伸到公共财政收支的所有项目了。而且将公务员收入“改编”成“小孩子都看得懂”的“通俗读本”，不像曾有财政官员回应预算难懂、拿“爱因斯坦相对论”说事，这样的“阳光财政”值得肯定。
　　不过，“小孩都看得懂”还需无死角、“看到底”。公务员收入问题是公众关注的焦点之一。在现实生活中，公务员除了工资之外，有些地方福利性补贴，名目繁多，而且效能与收入相比并不同步。一些单位清理“小金库”年复一年，其收入来源主要是靠权力“创收”，甚至有个别执法部门人为设置罚款陷阱搞“钓鱼执法”、“养鱼执法”。如果只公开“大金库”列支的那部分，“小金库”则风雨不透，“小孩都看得懂”的收入公开就像魔术师在台前给观众公开展示的那部分，其遮着掖着的“小动作”，讳莫如深，疑点重重，仍是公众质疑的重点。
　　“小孩都看得懂”关键在“一本账”。公务员收入中的乱象主要是缺乏零容忍制度约束，监管疲软，处罚不力，违规成本远小于惩罚付出的代价。应将各部门巧立名目名目的“私房钱”纳入国库统一预算监管，对执罚收入严格实行收支两条线，全面改革“费改税”、减少直至取消行政性收费，以便打开所有“大金库”账本，创造条件让公众参与监督。对私设“小金库”，擅自发放津贴、奖金与福利者，除一概清退外，公开曝光，追究直接责任人与领导责任。对可能隐藏其中的“集体腐败”要跟踪严查，打出原形。唯此，公务员工资才能成为公众看得清清楚楚的明白账，才能通过公开透明、一眼见底的收入带动官民互信乃至引领整个社会的清明之风。
　　稿源：荆楚网
　　作者：梁江涛