罗征素：司法去行政化，改革必由之路

　　法官叹检察院行政人员臃肿：办案人员不到50%。目前，法官工资和行政级别挂钩，缺乏激励体制使得许多业务熟练的法官出走。2011年至今，全国检察系统每年有至少6000多检察人员辞职，一些检察院行政人员过多，真正办案的不到50%。针对这种情况，深圳对法官职业化的改革将行政和司法脱钩，值得借鉴。（3月27日中新网）
　　在普通民众眼里，法官、检察官居都是令人艳羡的职业：工作稳定，待遇优厚，基本上是个“铁饭碗”，甚至有人说，法官、检察官是当代中国唯一可以叫做官的职业。但伴随司法公信力的下降，尊荣感的缺失，整天被辅助性的事务所累，让法官身心疲惫，不少法官辞职而去，以至于“法官流失”成了引人关注的新闻。这情景像是司法领域的“围城”。
　　法院管理宏观上受传统行政模式的影响，使得法院领导不得不参加地方组织召开的各种会议和活动，加上法院领导职数的配备和干警福利待遇均受制于地方，迫使法院领导不得不为法院和法官的利益去东奔西走而无时间办案。同时，当法官的司法业绩甚至前途，不能由自己的司法理性左右，而必须以是否与上级法院的裁判一致来考量时，法官就不会基于理性而是倾向于“早请示晚报告”的方式来揣摩上级法院对同一案件的态度来进行裁判，因为这是化解裁判风险或者说个人风险的最佳方式。
　　而法官角色与职责定位的多样性，导致法官思维模式与工作重点的多样化，法院不是被集中在“审判台”前，而是被分散在法庭甚至法院之外，比如驻村法官、小巷法官等。即使在法院工作的法官，也因为上下级法院的综合考核体系之中，有大量的非业务考核内容，法院不得不安排大量的人员从事调研、宣传、信息、内务管理等工作，甚至在很多基层法院出现了“综合部门”人员多于“审判部门”的“倒挂”现象。
　　司法去行政化，是司法改革的必由之路。让法院只负责审理案件，其他的事务一律剥离出去，所有法官都必须以审理案件为主要乃至唯一职责。司法去行政化，以使司法获得独立地位，提升司法公信力，是治本之道。而欲实现司法独立，关键是要确立分权制衡之架构，让司法权与立法权、行政权分庭抗礼。惟有如此，司法公信力才可能得以改善，司法公正才可能得以实现。
　　稿源：荆楚网
　　作者：罗征素