齐袁：公务员“副科病”，要标本兼治

　　有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。目前全国约有省部级现职官员3000人，估算公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。绝大多数基层公务员在“金字塔”的底层燃烧着青春与激情，有的人工作几十年还是副科长，自嘲患上了“副科病”。（4月15日《瞭望新闻周刊》）
　　“副科病”虽是基层公务员的自嘲，但也从表现出了基层公务员对自身现状的忧虑和不满。“副科病”是一种病，要想治病就要对症下药。
　　“副科病”病根在于我国公务员的职务晋升体系。我国不实习“政治和行政”二分法，因而公务员队伍也就不实行“两官分途”，所有的公务员晋升途径在大体上是有相似性的，并且也有相互交叉的部分。因此，我国党政领导干部的竞争性选拔，是一种“体制内”自上而下地考核和选拔机制。因此，理想状态下，一名基层公务员从普通办事员晋升到副科级干部，需要8年；从副科晋升正科需要3年；从正科晋升到副处需要7年；从副处晋升到正处，同样需要7年，这条路径是基层公务员可以期望的最佳政治生涯。然而在现实中，基层单位一方面本身领导职位少，另一方面现在流行的“空降干部”，进一步压缩了基层公务员晋升的空间。因此，绝大部分基层公务员是在办事员和科员两个级别上走完全部仕途的，约九成公务员是科级以下干部。“副科病”病症表现为基层公务员长期看不到晋升的希望，所产生的焦虑感，对工作丧失兴趣，对自身工作能力、效率、贡献和社会价值态度消极。基层公务员到一定年龄后，工作消极，工作效率低下，“混日子”等退休的情况比较普遍，影响行政效率的同时也在群众之中留下了不好的印象。
　　要想治好“副科病”，治标就是要加强公务员职业道德建设，增强公务员职业荣誉感，倡导爱岗敬业，无私奉献的精神，强化公务员服务意识，努力提高为民办实事的水平；治本则要加快公务员分类改革步伐，建立更加公平、合理的职务晋升体系，全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，解决基层公务员晋升空间有限、待遇差、地位低的问题。
　　稿源：荆楚网
　　作者：齐袁