曲征：政府”埋单”与档案费公开应同时进行

　　薄薄的档案“安家”还需要交笔“租金”，从2016年起，这笔不小的“租金”可以免了。13日，记者从山东省物价局获悉，从2016年1月1日起，我省将取消档案管理费，财政拨款解决档案管理问题。目前，山东青岛开发区已停止收取档案管理费。（8月14日 《齐鲁晚报》）
　　如果从完善人事管理、加强流动人口管理等角度来看，档案管理并非可有可无，并且档案对于个人来讲并非没有用处，不管是推荐就业、连续计算工龄还是出具以人事档案材料为依据的证明材料等等，都会用到个人档案。但是交费太高、资金使用不透明，造成人们疑虑重重。仅仅将薄薄的几张纸投放在人才市场，每年就要交出一二百元，实在有些贵，并且管理费一直是个谜，据记者调查，目前还没有哪个地方主动公布档案管理费的收支情况，档案管理费简直成了计生部门的“社会抚养费”。
　　于是，许多人只好选择“弃档”。以中国南方人才市场为例，截至目前该市场一共管理挂靠档案超过30万份，其中半数为多年未交费的“弃档”。（8月13日《南方都市报》）而“弃档”并非人们心甘情愿，主要原因还是收费过高并缺乏透明。
　　说到底，档案保管是一件极具公益性质的事情，因为对于人口、人才的管理，本来就是国家、政府的职责之一。在档案保管上，应尽量突出其公益性质。即便从保管、服务成本考虑不得不收取费用，也应该本着公开透明的原则，向社会公布收支状况。
　　其实，即便认为公民个人档案管理归属于商业行为，但就目前的操作情况来看，也有垄断嫌疑。目前而言，代为托管档案的人才中心，往往挂靠在人事局下面，是典型的依靠机关活命的单位，这就不可避免地形成垄断性质的商业模式，一旦涉嫌垄断，所谓市场商业行为，也就仅仅成为一种形式和摆设。在目前语境之下，便很难逃脱依靠权力敛财的嫌疑。
　　所以，要激活公民档案、消除公众疑虑，就需要在公开档案管理费的基础上，像山东青岛开发区那样，尽快取消档案管理费，改由政府“埋单”。与此同时，也要探索降低管理成本的新路子，比如实现档案电子化、信息化管理等等。档案管理与网络结合，不仅会降低管理成本，也会便于档案当事人查看、调取、使用。
　　稿源：荆楚网
　　作者：曲征