唐小涛：职务与职级并行让晋升更严格

　　12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。”（12月3日《新京报》）
　　现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。换句话说，职务对职级和工资都起到了决定性作用。
　　建立“县级以下机关职务与职级并行制度”，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。也就是说，即便公务员职务没有升上去，因工作表现好职级上去了，同样可以拿更高工资、竞选领导岗位。按照专家的说法，这就相当于让公务员多了职级这一条晋升通道。
　　应该说，晋升通道多了一条，公务员有更多机会和渠道获得提升，对基层公务员来说是利好消息。但从长远地来看，在当前公务员职务尤其是领导职务没有增加的情况下，公务员的晋升只会更严格。
　　一方面，按目前职级晋升所需要的条件，增加职级晋升这一通道，符合条件的人数自然会随之增加，但按目前每个单位定额的职级晋升标准，势必会严格标准来控制通过的人数，这时候对公务员职务以外的德才表现、工作实绩和资历就会更加严格。这就如同升学考试一样，招生人数是固定的，考生越多，对考生要求越高。
　　另一方面，即便打破了原先定额的职级晋升标准，基层公务员的晋升也会更加严格。原先，从科员到县处级干部的升迁比例为4.4%，现在，县以下实行了职务与职级并行制度，科级干部必然会增多，在县处级干部不变情况下，科员到县处级干部的升迁比例会减小，要求也会更加严格。
　　同样，领导职务本来是“稀缺资源”，在一定程度上是“千军万马挤独木桥”，职务与职级并行让基层干部同一职级人数的增加，也会增加同级领导职务的竞争压力，也会造成职务选拔的要求更加严格。
　　事实上，公务员职务与职级并行，让“不当官也能享受官员待遇”成为基层公务员实现职业梦的同时，也让公务员的晋升要求更加严格，真正让更优秀的人为人民服务。
　　稿源：荆楚网
　　作者：唐小涛