姜春康：低保户“救命钱”怎么进了他人“小金库”？

　　青海省民政厅近日公布称，今年已清退不合标低保对象近７万人。一个多月以来，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报今年清退不合标低保对象超过26万人。（12月7日新华网）
　　众所周知，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，关乎困难群众的“救命钱”，却在一些地方成了“官保保”的“小金库”。
　　当前，违规低保并非个别地区现象。据民政部的数据显示，2014年3季度，我国城市、农村低保平均标准分别为每人每月401元、216元。金额虽“小”，但关乎困难群体生存的“大”问题。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。其中，“国贫县”四川宣汉县当地减停低保6350户，其中违规办理者高达1400多户。有的干部借低保确认权受贿，收受村民礼金才给村民低保；有的干部将低保指标当贿赂送给上级领导的亲朋好友。可见，该现象有着普遍的共性——该享受低保待遇的群众的“救命钱”，被不少基层管理者违规操作，变成了个人“小金库”，要么自享，要么行贿，负责管理低保的村干部、街道干部成了“食物链”上最关键的一环。
　　“人情保、关系保、错保、漏保、骗保”等现象的频繁出现，一方面说明一些“官保保”在利益面前的财迷心窍和胆大妄为，他们视国家政策于不顾，铤而走险谋私利，像媒体曝光的河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华就持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。张景华现象，只是一个缩影。另一方面也说明，对“官保保”监督机制的管理缺位。长期以来，不少基层管理部门或个人当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”，他们本该做好“承上启下”工作，却在实际操作中变成了“欺上骗下”，从而“私吞”低保。而由于对他们的监管存在漏洞以及处罚不严，导致这些基层管理干部的权力太大。
　　解决低保户“救命钱”成他人“小金库”问题，需多想办法。像威海市就下发《威海市城乡低保工作责任追究暂行办法》，对工作人员弄虚作假、优亲厚友、接访蛮横、不按时受理、吃拿卡要、责任心不强等16种表现，予以批评教育、调整工作岗位、停职检查、记过、撤职等11种责任追究。同时加大了对骗取低保、伪造证明、无理取闹、阻碍工作人员依法执行公务的非低保对象的责任追究力度。这样的做法，值得推广。
　　阳光是天然的反腐药。将基层低保管理部门和干部的权力关进笼子里，畅通观众举报通道，并严格追求相关违规人员，成为一条不可迂回的重要路径。同时，建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明，最终实现操作制度化、管理规范化、结果公平化的目标，也很关键。只有这样，才可能少出现“富人开着私家车领低保，穷人流泪盼救济”的现象。
　　稿源：荆楚网
　　作者：姜春康