鱼予：低保“末梢腐败”源于权力监管“脱缰”

　　据民政部的数据显示，2014年3季度，我国城市、农村低保平均标准分别为每人每月401元、216元。金额虽“小”，但关乎困难群体生存的“大”问题。然而，在不少违规低保案件中，被查处的却是负责管理低保的村干部、街道干部。这些“官保保”为何频频把“救命钱”占为己有？一个多月以来，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报今年清退不合标低保对象超过26万人。（12月7日新华网）
　　　　低保作为一项惠民政策，不仅保障了困难群众的基本生活，而且在促进社会和谐稳定等方面也发挥了十分积极的作用。它被誉为低收入群体的“保命钱”，社会救助的最后一道安全网。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。报道称一个多月以来，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报今年清退不合标低保对象超过26万人。3省违规低保超26万人，“救命钱”为何总被“官保保”吃了？“安全网”缘何成了“大蛋糕”？“蛀虫”为何一茬又一茬？笔者不禁疑问，到底是我们的社会保障体系出了问题，还是监督机制和监管部门出了漏洞？这样的低保“末梢腐败”，让低保政策何在？让党和政府形象何在？让纯正的社会风气何在？
　　常言道：“坏崖破岩之水，原自涓涓；干云蔽日之木，起于葱葱。禁微则易，救末则难。”本来，根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。要申请低保须得按照民政部制定的《最低生活保障审核审批办法（试行）》，依据该办法，乡镇人民政府（街道办事处）负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。按道理说，在严格的层序审批下，要骗保并非易事。然而就是这一环节给一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”，提供了可乘之机，在上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难情况下，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”，从而欺上瞒下。归根结底是各级执行低保政策的相关部门审查不严、监管不力，不作为、乱作为的结果。
　　“冰冻三尺，非一日之寒。”其实，多年以来低保乱象就是一个挥之不去的“毒瘤”。曾传闻开着高级小轿车领取低保；千万富翁家庭长年领取低保金；重庆城口县某副局长的夫人吃3份低保；河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华持有267个低保存折。等等如是，是审计监督“缺席”；“政策上失之于软，失之于宽”；处理力度太轻，无须付出多大成本；公开公示落实不到位。才让制度的“篱笆”有了“空子”可钻。
　　其实说到公开公示，全国能从2013年6月至2014年9月，查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。让人不得不说，公示说在嘴上多，落实到行动太上。因为，在很多惠民政策或者拆迁补偿中腐败，都是由于没有按照上级规定，按要求进行公示，才让权力成为“真空”运行。正是该公示的不公示，该核查的不核查，流于形式走过场，也就给了那些存有贪婪之心者以机会。可见，落实制度是关键，抓好监督管理是根基。只有狠抓监督管理，严格按程序操作，把制度落实到位，才能让惠民政策在执行中不走样，惠民政策才能真正惠民。
　　低保是低收入群体的“保命钱”，是国家践行群众路线、重视民生、改善民生的一项惠民工程，是党对困难弱势群众的温暖关怀体现，为促进社会和谐发挥了积极的作用。因此，低保“末梢腐败”不容小觑。“涓涓细流汇成大海，千里之堤毁于蚁穴。”要遏制“死人保、富人保、关系保、福利保”等乱象，应加强监管，约束权力，阳光公示，加强惩戒力度，不给手握权力者寻租的可能。
　　稿源：荆楚网
　　作者：余志勇