于文军：地方政府成追贷主力是权力“任性”标本

　　今年10月份，安徽临泉县政府发布通告，称为使县农村信用合作联社顺利改制为农村商业银行，将在全县开展不良贷款清收。当地成立了不良贷款清收工作领导小组，县长梁永勤挂帅，纪检、组织、公检法等有关负责人参与。县政府向各乡镇、村庄下达催贷任务，完不成任务将被停职免职，学校老师也被发动起来追贷。拒不还贷的欠贷人将被停发养老金、低保，甚至被拘留。（12月29日《新京报》）
　　在法治社会，无论办什么事，都要于法有据，追贷也是如此。追贷无可厚非，却是农村信用合作联社的事，农村信用合作联社追贷名正言顺，是自己分内的职责。如今，当地政府部门成了追贷的主体，缺乏法律依据，名不正言不顺，这不仅仅影响政府公信力，更有违法越位的嫌疑。事实上，村民与信用社的贷款属于民事债务纠纷，应该通过法院走民事诉讼途径解决，而当地政府利用行政手段干预民事纠纷，包括对欠贷人取消低保、停发养老金相威胁，对欠贷的公务员停薪停职不提拔，都没有法律依据，超出了政府职权范围，属于滥用行政职权。这表明：当地政府在法治方面存在严重“盲区”，还在沿用以往的朴素情感办事，这在法治社会是危险的，应当引起当地政府官员的警惕与反省。
　　农村信用合作联社的事，却由当地政府部门来办，当地政府部门的积极性蛮高的，这里面有否有“猫腻”？ 信用社与政府之间是否存在利益输送？记者获取的一份政府文件《临泉经济开发区农村信用合作联社不良贷款清收工作实施方案》显示，在2014年11月10日前完成清收任务的，对各社区、居委会按照清收任务的2%奖励，超额部分按5%奖励；对包片干部及书记、主任按照清收任务的2%奖励、清收任务的1%作为工作经费。显然，上级相关部门应当查清真相，以回应公众的质疑。在这件事中，农村信用合作联社干了什么？当甩手掌柜？上级相关部门也应当查清真相。若是农村信用合作联社把自己分内的职责推给了当地政府来干，无疑是不作为或失职渎职，必须有说法、有交代。
　　日前，十二届全国人大常委会第十二次会议审议了立法法修正案草案。其中，草案中的地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范引发各界关注。这意味着，一些限行、限购、限贷等地方限制性行政手段，今后将不能再“任性”；而且一旦有些地方规章实施满两年，接下来要么依法成为地方性法规，要么就得及时废止。也就是说，地方政府的权力须受到法律的约束与规范，地方政府利用行政职权包打天下、有恃无恐的时代画上句号了。在此背景下，地方政府部门遇事不能热血冲动而应冷静审视，善用法治思维问几个为什么。
　　稿源：荆楚网
　　作者：于文军