西湖：市场说了算，政府也不能一放了之

　　湖北省物价局宣布全省2015年将放开18项价格收费标准，由以前的政府制定指导价改为“由市场说了算”，其中包括铁路票价、小区停车费、非保障性住房物业费、房产经纪服务费、邮政延伸服务费等，与民生关系紧密。政府放权不再搞一刀切，让人欣喜，但不是一放了之，转变政府职能，监督的重担比之前更甚。
　　长期以来，政府主导市场的格局难以改变，公共服务类定价收费一直实施行政定价。应该说，行政定价在保证公共服务的公益性质、控制费用增长、改善居民生活环境等方面发挥了一定作用，但越来越不适应形势的发展，造成了很多弊端。其中最突出的一点，就是各级部门关起门来定价格，使其与市场定价产生较大背离，导致了票价、停车费等为民服务领域一系列的扭曲现象。
　　在市场经济体制下，与民生紧密相关的支出大多由市场定价，比如铁路票价、小区停车费、非保障性住房物业费、房产经纪服务费、邮政延伸服务费等等，但在收入方面，这些都实施行政定价。为了弥补价格扭曲造成的收支失衡，监管部门给予相关部门一些特殊政策，比如允许站票与座票同价等。市场也通过其他途径补偿被扭曲的价格规律，比如房产信息变更的手续费、抢火车票产生黄牛黑市等。
　　这种情况也造成了诸多弊端，首先是铁路部门、物业公司的价值得不到充分认可。党的十八届三中全会《决定》提出，“完善主要由市场决定价格的机制”，同时也详细解答了如何完善这一过程。
　　首先要认识到市场决定价格的目标是形成好的社会。需求供给决定价格，成本收益决定成败。供求关系是最基本的市场关系，自由决策的需求者的资源配置与自由决策的供给者的资源配置，决定着市场价格及其变动趋势。湖北省政府认识到这一核心，决定由市场价格这只无形的手，通过引导行为主体的理性决策，实现资源有效配置，思路是正确的，也是与中央政策步调一致的。
　　同时要认识到，市场决定价格的前提是充分竞争。市场决定价格，意味着价格就是权威。任何行为主体不可能替代这一权威。因此，价格政策首先要顺应市场基本规律。正如《决定》所提出的“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”。价格干预要慎行。实践表明，价格干预的初衷往往是好的，但其结果往往是坏的。价格干预，也要有负面清单。“法不禁止即自由”，在负面清单之外，一切皆由市场说了算。
　　最后，政府要摆正位置，做好监督者与违法行为执行者。这让人们再次思考市场与政府的角色定位：市场放开了，监管能否跟得上？对于涉及民生领域的定价权，由政府定价，那政府干什么？省物价局的回答是肯定的，乱涨价物价部门将干预，仍不改正，也可用反垄断法来维护广大消费者的利益，铿锵有力。将定价权交予市场主体以后，政府显然也不能一放了之、放松监管，其实维护市场秩序的担子更重了。唯有不断开强化事中监管和完善事后监管切实有效防范后端风险，才能维护市场秩序，弥补市场失灵，建立健全的市场体系。
　　选择由市场定价，政府的担子只有更重没有减轻。只有改进并加强市场监管，对违法违规者严厉惩处，以儆效尤，才能让市场充满活力健康发展。建立健全市场机制，湖北已先行一步，未来，须政府牢牢掌舵。
　　稿源：荆楚网
　　作者：西湖