李洁霖：湖北秸秆禁烧，以科学思维打响环境保卫战

　　2月1日，湖北省人大第十二届三次会议闭幕。闭幕大会上，全体代表表决通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定（建议表决稿）》。2015年5月1日起，湖北省全省行政区域内将禁止露天焚烧农作物秸秆。
　　据湖北省总农艺师邓干生解释近年来，包括湖北在内的诸多省份城市，在夏秋两季收割季节不同程度出现的雾霾天气，农村秸秆集中大量焚烧正是主要原因之一。因而对秸秆的禁令和综合利用是缓解空气污染，建设生态文明的重要手段。
　　“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，是党的十八大强调大力推进生态文明建设时提出的宏伟目标。近两年的全国多次大范围的雾霾天气引得媒体和人民呼吁“美丽中国，从健康呼吸开始”。于是一场场政府主导，全民参与的“治霾大战”浩浩荡荡地展开了。各地政府先后出台措施严格防止污染，完善经济社会发展评价体系，将环保提到了新高度。
　　然而回顾历史，针对秸秆的治理并不罕见，每年夏秋两季，各地都会开展禁止秸秆焚烧工作，却多半只见口号，不见成效，至少是成效一般。禁令乏效，年年发通知禁烧，却年年禁不住的原因究竟何在？此次湖北省的《决议》又有何特别之处？这些人们最为关心的。
　　农民为何焚烧秸秆？多半是为了节约备耕成本，为抢农时，将大量无法发挥作用又占地的秸秆一烧了之是很多农民无奈的选择。虽然秸秆是农业剩余物，也是宝贵的资源，但对其综合利用却并不容易，一是资源分散收集成本高；二是多数加工企业规模小，产业链条不完整，可持续发展能力弱；三是替代大集中燃煤供热的成本高，但在替代小型燃煤锅炉和居民用煤上有价格优势；四是利用秸秆项目投资小，对GDP贡献小，地方政府没有积极性；五是政府扶持政策“不到位”，没有扶在“点”子上。
　　近年来，国务院发文要求大力推进秸秆利用产业化，加强技术研发和推广应用，加大政策扶持力度。农业部为推广秸秆腐熟还田技术启动国家补贴。我省一些企业积极进军秸秆领域，将其饲料化、肥料化、能源化，从我省大冶市开始进行试点。此后我省每年均有数个区县市受益，年补贴资金达数千万元，项目区秸秆焚烧现象大幅减少。然而走访相关秸秆利用企业发现，腐熟剂分解秸秆效果虽好，却少有农户主动购买，市场以政府采购为主；秸秆制造生物质气，技术落后的企业陷入困境，技术领先的企业也面临“吃不饱”的难题。
　　此次《决定》继续深化秸秆利用的产业化发展，力求从源头上解决污染问题。多策并举，以科学思维打响环境保卫战。《决定》中要求不断完善秸秆综合利用的配套政策措施，强化科技支撑，加强技术培训，减少收集秸秆成本。规定了政府各部门在秸秆综合利用和禁烧工作中的协调机制，各个职能部门紧密配合，统筹规划，优化组合，通过加大政府扶持推动秸秆的综合利用。
　　本《决定》是自2014年湖北省第十二届人民代表大会第二次会议表决通过《湖北水污染防治条例》以来，湖北通过人民代表大会的形式又一次向环境污染宣战。治理秸秆，建构“美丽湖北”，离不开全社会共同参与。惟其如此，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的愿景才能变为现实。湖北省齐抓共管，在落实政府主体责任的同时，注重动员和鼓励全社会的广泛参与，发挥村民自治组织的作用，提高农民露天禁烧的自觉性。多方“治霾”，全面环保。
　　环境污染是长期积累下的问题，治理环境自然非一日之功。但是，政府已经向我们充分彰显了它的诚意和魄力，我们有理由期待和展望一个更加绿色的明天。同时，你我也要加强环保意识，把自己当做社会的建设者，充分行动起来，共同建构“美丽湖北”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李洁霖