中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共21条，涉及社会治安防控的多个领域，包括社会治安防控网建设、信息网络防控网建设、公共安全视频监控系统建设等。（4月14日《新京报》）

　　本次《意见》的一大亮点就是，明确了中国将建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，以及将建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加强社会信用管理。这无疑是社会管理创新的一大进步，对健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力更是大有裨益。

　　随着社会进步和依法治国的深入，进一步完善立体化社会治安防控体系既是迫切之需也是时代趋势。以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑的立体化社会治安防控体系，就需要实打实的落地措施，比如建立公民信息库就不妨让身份证成为真正的“一卡通”。首先，这样的“一卡通”可以存有足够的信息，利用每个人唯一的指纹及虹膜（即人的瞳孔信息），就可以有效有效追犯罪嫌疑人，比如嫌疑人住酒店，如果他输入真的身份证，那他的各种信息一目了然，如果他用的假身份证，那更可以当场露馅被“拿下”。再比如在“一卡通”背景下的娱乐服务业，若伴以实名制登记，就等于织了一张有效保障社会治安的大网。

　　其次，“一卡通”对管理流动人口、特殊人群、虚拟社会、非政府组织等问题，都有着必要的制度制约，只要身份证成为真正的“一卡通”，就容易打破各部门之间的管理壁垒，更好实现服务职能，这方面不妨借鉴一些发达国家的经验，如美国就有“社会安全卡”，每个人都有一个安全号，从出生就办这个号，有了“社会安全卡”，对公民来说既是制约也是保障，对政府管理来说既能有效服务也能有效监管。

　　社会管理创新，当从所有细节入手。加强社会信用管理，强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度，不妨从公民的身份证“入手”，只要“一证在手，信息全有”，公民的服务保障还是社会管理，都将因优化管理和制度优势而变得更加立体生动、高效有力。身份证若成为公民的“一卡通”，赋予包括类似“社保”在内的所有公民信息，这对完善社会信用制度以及建立社会诚信体系来说，是捷径也是坦途。

　　稿源：荆楚网

　　作者：姜春康