据中国之声《新闻纵横》报道，社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。（5月11日中新网网）

　　邓州市刘集镇某村妇女主任透露，今年3月份之前，村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”，每年也不按这个来收钱。收取费用都是是按人头，村里一个人55块。5月份收完，下面9月份又开始了。收费时并没有摸底，都是派任务。乡政府就要钱，不管下面有没有超生的，就要数字。

　　《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。但每半年镇上会下达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的。2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。

　　社会抚养费本是针对超生家庭的一个罚款政策，本应该是哪一家超生，哪一家缴费。但在河南省邓州市刘集镇却成了一个人人需要缴费的一个任务，直接将这种罚款政策变成一种任务，摊派到每个村民的人头上，这样的行为和乱收费的行为有何分别？

　　征收社会抚养费的基本程序本应是按照相关法律法规，经县人口和计划生育局的执法中队发现超生情况后，进行调查核实；核实后下发《社会抚养费征收决定书》；按照收支两条线的原则，超生人员须在执法中队监督下到银行将社会抚养费打入指定帐号，执法中队开具相关票据；如超生人员不便或没时间到银行缴纳，由执法中队将社会抚养费代为打入指定帐号，并开具票据。

　　计划生育是我们的基本国策，如今却成为一些基层部门乱收费、乱罚款和乱摊派的借口。　党中央、国务院三令五申禁止对农民乱收费、乱罚款和乱摊派，可个别地方依旧我行我素，拿着鸡毛当令箭，大搞“上有政策下有对策”的乱象行为，甚至是成就了一笔生意，以计划生育政策为媒介，以官位为利器，以超生儿为商品。

　　笔者认为，相信这样的乱象不仅仅是在河南的这个乡镇才有，而是很多地方都普遍存在这种问题。这样的社会乱象必须予以清除，彻底祛除掉这种社会毒瘤。

　　稿源：荆楚网

　　作者：张雨竹