6月26日，中共中央政治局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。强调，推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。

　　长期以来，干部人事制度中就存在“能上容易，能下很难”的弊病，一些地方的领导干部自恃钻进了保险箱，端的是铁饭碗，成天在其位不谋其政、不干其事、不尽其责，做起了混事官、太平官、老爷官，“清茶报纸二郎腿、闲聊旁观混光阴”成为他们的生动写照。

　　“能上不能下”由来已久，弊端重重。“能上不能下”始于苏联时期，当时的社会主义国家普遍存在“能上不能下”的惯例。这种机制虽然在一段历史时期中发挥了相对积极的作用，尤其是在“文革”浩劫之后，最大限度地稳定了干部队伍的“军心”。但同时，这种机制也造成了诸多弊端，它既容易形成“论资排辈”窠臼，严重危害干部队伍的生机和活力，阻碍其他优秀干部的“脱颖而出”；也严重影响了干部队伍的质量，违反了政府“精兵简政”和“效率第一”的宗旨要求，造成了官僚机构臃肿，办事效率低的“病症”；更为重要的是，它容易加重了干部队伍“无作为式”的权力腐败，甚至会诱导“跑官要官”现象的出现。长此以往，作为“关键少数”的领导干部队伍状况将不堪设想，“亡党亡国”恐会梦靥成真！

　　“能上不能下”根深蒂固，盘根错节。一方面，是观念的原因。传统的“官本位” 价值观念和社会心理依然是干部能上不能下的深层次原因，干部喜欢以官为本， 作为判断荣辱、 价值甚至是非的标准。另一方面，是体制的原因。干部“能上能下”的制度体系不够配套和完善，考核的标准难以把握， 考核方法不完备。同时， 还有风气的原因。一些地方在用人上的唯“亲”、唯“情”、唯“势”、唯“利”等不正之风严重，严重影响和干扰了干部“能上能下”的实施。

　　“能上不能下”沉疴当治，势在必行。去年的组织工作满意度民意调查结果显示，排在“干部任职制度”首位的就是干部“能上不能下”的问题，可见“能上不能下”问题已经到了不得不解决的地步！十八大报告提出“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。”十八大后，特别是十八届三中全会以来，中央不仅出台了从严治党《决定》，而且密集修订完善干部选拔任用新规，出台了新版《党政领导干部选拔任用工作条例》以及政绩考核、选任监督、个人报告、裸官监管等配套规定，旨在完善用人制度，为官场祛污。同时，进一步畅通“能下”的渠道，加大对违规官员的惩处力度，十八大以来，已有多名违纪的副省级官员遭遇了“断崖式降级”，切实有效地震慑和整肃官场用人歪风。

　　“能上能下”重在“能下”，难在落实。解决干部“能上能下”的关键环节在于“能下”的问题，其核心是整治当前干部中普遍存在的为官不正、为官不为、为官乱为等突出现象。此前，中央也有关于干部队伍“升降进出”的相关规定，但是落地效果不佳，特别是在干部“能下”的问题上收效甚微。此次，党中央以问题为导向，出台领导干部“能上能下”的专项规定，向官场选人用人不正之风“开刀”，其目的就是要建立“能上能下”机制，形成“能上能下”常态，让“有位者”有危机，让“有为者”有希望，真正形成以“有为”换“有位”，以“有位”促“有为”的良好局面！

　　期待，在“能上能下”机制倒逼下，我们的领导干部能够真正做到“有位有为”，在“四个全面”的生动实践中奋发有为！

　　稿源：荆楚网

　　作者：弋戈