截至2014年底，城镇职工养老保险参保人数比上年增长5.9%，但企业缴费人员仅占参保职工的81.2%，比2013年的占比下降2.8个百分点，比2009年下降6.5个百分点。即企业职工养老保险实际缴费人数占参保职工的比例在持续下降。（《华夏时报》7月11日）

　　随着断保的人越来越多，几乎已成为潮流，可这绝非好事，反而让人们对社保政策产生劫贫济富的怀疑。断保潮的主体是穷人，而且人数6年持续递增，呈“滚雪球效应”越来越明显。断保的原因可能各式各样，但归纳后主要是没钱缴和不稳定。然而断保潮对低收入者极为不利，很有可能陷入穷人补贴富人的怪圈。

　　自2011年《社会保险法》实施后，便不能办理退保了，而是转移接续。由于民众为了谋生流动性很大，加上顶层设计的缺失，办理转移接续“繁文缛节”太多，民众多不胜其烦、“折腾不起”而放弃。而补缴标准以上年平均工资为准，但平均工资连年增加，补缴费也就水涨船高，还得奉上“可观”的利息、滞纳金，这就打消了人们的积极性，于是，断保潮成为退保潮的翻版，甚至可能比退保更变本加厉地劫贫济富。

　　要想杜绝养老保险沦为劫贫济富的工具，就要不断提高企业和职工的参保意识，更重要的是学习国外先进经验，设法补贴低收入弱势群体。制度层面上要改革现行的养老金制度，切实保障最需要国民养老保障的人。通过加强顶层设计，为低收入人群“量体裁衣”，有针对性地进行补贴、倾斜。

　　国内部分省、市搞了“助保贷款”，社会募捐、政府贴息，发给交不起社保的人员。尽管有多少人愿意贷款交社保还是个问题，但这在国内已算是先进的了，因为这类贷款释放了积极信号——缴纳社保是弱势群体和政府共同的义务，政府有责任拉他们一把！

　　政府部门也应清醒地认识到自身对弱势群体的社保责任，主动对交不起社保的国民予以相应的政策照顾。因为国外无论是发达国家，还是发展中国家，政府几乎都通过进行统一补贴、提供补贴以降到最低缴费标准等手段进行“兜底”。

　　断保潮是低收入弱势群体的断保潮，亟需扭转现实中存在穷人补贴富人的问题，因为低福利会让穷人陷入贫穷落后的漩涡中而无法自拔。只有制度和政策“劫富济贫”而不是相反，整个社会才更有希望。

　　稿源：荆楚网

　　作者：方红城