8月18日下午，有网友晒出一份关于为“8.12”特别重大火灾爆炸事故募捐的通知图片。通知称，8月12日，天津港发生特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。“为组织动员全区广大干部群众迅速行动起来，及时开展有效筹集救灾救助资金，区委区政府决定在全区开展募捐工作。”（8月19日《法制日报》）

　　“一方有难，八方支援”，南开区区委区政府组织广大干部群众为“天津港重大火灾爆炸事故”的受灾群众捐款、献爱心，这本身没有错。但要求“各中学(职校)、小学、幼儿园及直属单位党政一把手、副职干部、中层干部、教职员工”参与捐款活动，各个学校的捐款由学校先以支票的形式先行支付，日后再从教职工的工资里扣除相应的捐款金额。如此般用行政命令将"自愿"捐赠活动变为“逼捐”，让此次捐款变了味，成了变相的权力寻租。

　　俗话说得好：“强扭的瓜不甜。”众所周知，捐款是济困救贫的公益行动，是一种自觉自愿行为，绝不是让政府用红头文件来强行要求。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第一章总则中第四条和第六条的规定，捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动；捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。可见，红头文件要求强捐不仅不合理，更是不合法。强捐的不是爱心，而是闹心。用红头文件强迫式的捐款只冷了伤害做慈善的心，遭到公众的一致吐槽。

　　近年来，这种以政府“红头文件”强行摊派的现象时见报端。有的还有不少地方或单位为募捐，不经员工同意，直接从工资里扣除“募捐款项”；有的层层明确捐款标准，限定捐款数额，普通职工多少元，中层多少元，领导干部多少元，都明码标价。

　　如为创建省级园林城市等“六创联动”活动，四川省内江市两办向市级各部门发出《关于开展支持城周绿化工程建设捐资活动》的通知，以红头文件的形式明确了捐款对象及标准，被人称之为“被捐款”；河南省荥阳市为打造成“慈善城市”，市委、市政府用“红头文件”要求全民参与慈善活动，被称为“被慈善”。

　　赠人玫瑰，手留余香。恻隐之心，人皆有之。及时给需要帮助的人献出一颗滚烫的爱心，拉困境中的人一把，这本属构建现代文明社会之需要。不过，一旦政府部门权力的边界，让公民 “被自愿捐款”，其结果不能不让献爱行为本身蒙上尘埃，亵渎了公众的爱心。

　　捐款讲求你情我愿，“红头文件”代表的是公权力，具有强制执行的约束力，把互不相干的两者连在一起，不仅让公权使用扭曲，也让捐款善举变味。尽管善款筹集不无“劝募”的方式，但“红头文件劝捐”却让人们感受到了捐款行为中的有“权”无“劝”，凸显权力霸道的以权募捐。

　　政府以红头文件的形式“逼捐”，说到底，是没厘清权责，陷入职能错位。畸形的“摊派病”，应在约束权力的框架下得以遏制。与此同时，也不能忘了对滥发红头文件乱象的矫治：本质上，它不是对法治路径的沿袭，而是行政权力无序扩张的“病况发作”。

　　稿源：荆楚网

　　作者：王思锐