陕西彬县人民政府今日在其官方网站上对“发红头文件组织给家福乐超市捐款”一事作出回应。回应称，县委、县政府已责成县非公企业党委收回该文件，停止捐款活动。（7月26日新华网）

　　用“红头文件”的命令形式，要求各支部，各企业为遭受火灾的家福乐超市“埋单”，这确实令人匪夷所思。先不论家福乐购物中心二店火灾事故原因正在调查，县非公企业党委应该有一些最基本的政治常识，即没有法律依据的“红头文件”不应作为规范依据，可为什么到了今天，它仍是一个问题呢？

　　近年来，各地频频出现的奇葩“红头文件”饱受诟病。比如，媒体披露中南地区一个市政府发布“红头文件”下达喝酒任务，另一市政府发布“红头文件”令“百官倡烟”；四川眉山市委宣传部发函于东坡区教育局，请妥善安排该部某干部子女到东坡中学就读，并附有盖着眉山市委宣传部公章的“红头文件”照片；南京市旅游委红头文件称，根据市领导要求，考虑到台湾游客的感受，对南京景点部分解说词做出适当变更，比如将“淮海战役”改为“徐蚌会战”；海南省东方市林业局以红头文件形式下发的一份行政处罚通知中，因出现多处严重错误而引发网民热议......

　　低级失误、出格要求、创收敛财…… 这些文件打着红色的刊头，盖着权力部门的公章，对于普通公众来说，意味着权威和严肃。但在实际操作中，它们却被屡屡任性滥用。笔者认为，“红头文件”乱象频发，根源在于权力边界不清，缺乏监督。

　　进一步说，红头文件的“任性”之源，既因立法上存在空子没有划清权力边界，又因某些地方官员并未树立“依法行政”观念，同时基层依法维权的意识不强，对上级部门下发的文件不问对错就执行，也助长了“红头文件”的乱象。此外，红头文件本就不该如此“任性”，这种怪象的存在，与缺少人民群众的监督有密不可分的关系。因为某些官员任性惯了，也是因为群众没有渠道对他“指手画脚”、“说三道四”。

　　结束“红头文件”随意发布、有始无终的历史，一方面要靠行政程序的规范，官员也强化“依法行政”的正确价值观，真正做到尊重法律，把法治精神贯彻到执政实践中去，这样才能淡定接受红头文件不能再“任性”的事实。另一方面，要依靠广大干部群众的监督。群众的眼睛是雪亮的，当“任性”的合法性遭到质疑，民众对地方立法的参与度增加，才能将公权关进法制的“笼子”，“红头文件”才会真正为老百姓带来福音。

　　“红头文件”是各级政府发布的规范性文件，透过“红头文件”，人们看到的是政府部门的执政理念，以及各级政府展示于社会的公共形象。因此，不仅要破除权力大于法律的“潜规则”，还要进一步厘清“权力清单”，让政府的归政府，让市场的归市场，这或许是淡定面对红头文件接受法律管束的当务之急。

　　稿源：荆楚网

　　作者：安子州