政府部门的红头文件，竟出现不存在的法律及法条。日前，海南省东方市林业局以红头文件形式下发的一份行政处罚通知中，因出现多处严重错误而引发网民热议。（中国新闻网7月20日）

　　虚构法条、低级失误、出格要求、创收敛财……近年来，一些奇葩“红头文件”频现，有的让人啼笑皆非，有的令人利益受损。那么，奇葩的红头文件何以如此“任性”？“红头文件”的严肃性去哪儿了？治理“红头文件”乱象势在必行，刻不容缓。

　　“红头文件”是我国的一大特色词汇，因带有红色印章而得名，是老百姓对各权力机关或部门下发的规范性文件的俗称，是地方政府、政府部门进行行政管理的重要手段之一，但也有一个前提，就是红头文件必须合法、合规，让人信服。

　　但是，东方市林业局以红头文件形式下发的一份200多字的行政处罚通知中，竟然出现了未曾存在的法律和法条。事后，副局长符昌远出面澄清，因事发匆忙，执法人员与文字编辑人员错将《中华人民共和国森林法》“二十六条”写成“六十四条”，错将“《中华人民共和国水土保持法》”写成“《中华人民共和国水土法》”。具体是明显失误还是虚构法条，我们不得而知，也希望相关部门彻查此事，给公众一个交待。

　　“红头文件”应该是行政执法的依据，具有一定的公信力和强制性。作为主管部门会将常用的执法依据弄错，那处罚通知书就是无效文件。如何让人信服？红头文件的严密发文程序为何会挡不住一个“明显失误”？为何会一路绿灯？其根源在于权力的“任性”，结果出现“权力大于法律”“以人代法”。

　　政府的“红头文件”怎能视同儿戏随意发挥，政府的形象和公信力都去哪儿去了？要维护“红头文件”的权威性、严肃性，领导必须高度重视，落实备案监督制度。要严格规范“红头文件”的制定权限、核查内容和发布程序。当然，更要摒弃违法“红头文件”无追责先例、无纠错机制、违了就违了的旧观念，落实一岗双责和责任倒查制度。

　　因此，规范“红头文件”的制发，考验着公权部门的法治智慧与能力。为了不让“红头文件”乱象畅通无阻，就得思想上重视、程序上完善、监管上落实、权责上分明，绝不能僭越法律红线，更不能任意虚构法律条文，必须增强法纪意识、规则意识，践行“三严三实”要求，努力做到依法办事、依法行政和依法治国。

　　稿源：荆楚网

　　作者：凌月