9月29日下午，中国移动、中国联通、中国电信同时公布，自2015年10月1日起推出手机月套餐内剩余流量单月不清零服务，即月套餐内当月剩余流量可延期结转至次月底前使用。（9月30日《新京报》）

　　手机流量不清零，但只能在下个月使用。这个做法跟之前推出的夜间优惠政策一样，受到消费者的广泛质疑，有人更是认为电信运营商是上有政策、下有对策，偷换概念、暗度陈仓，应付国务院“提速降费”的工作部署、欺骗消费者。而去年中国青年报社会调查中心通过手机腾讯网进行的一项85973人参与的调查显示，97.1%的受访者认为运营商将用户手机套餐流量月底清零的做法不合理，调查结果基本上呈“一面倒”态势。

　　不过，业内人士也解释说，流量清零主要是针对套餐用户，用户签了合约，运营商才在一定期限内，以更便宜的价格将流量打包卖给用户。如果流量永不清零，就不需要用套餐，直接用普通流量计费就可以。这个解释当然也有其道理，起码从法律上挑不出毛病。

　　可是，如果一项举措既让消费者感到不满意，又让运营商感到委屈，双方各执己见、谁也说服不了谁，那么一定是哪里出了问题。我个人认为，问题的根源，还在于定价机制的不公开、不透明。

　　毋庸讳言，我国的电信市场虽然有几家公司在竞争，实际上却并非完全意义上的充分市场竞争，而依然是一种垄断机制或准垄断机制。在这种状况之下，电信的定价话语权基本上掌握在运营商的手里，推出什么套餐、实行什么资费，往往是他们自说自话，别说消费者无从插嘴，甚至连监管部门有时候也会产生“尾大不掉”的无力感，“总经理说了算”并非仅仅是一句调侃。

　　业内人士“别用套餐，直接用普通流量计费”的说法，貌似很公允，赋予了消费者以足够的选择权。可问题在于，普通流量计费价格要远高于套餐流量，无疑，这就是双方利益冲突和矛盾产生的焦点。而套餐的设置真的合理吗？是否有玩数字游戏忽悠消费者的嫌疑？普通流量计费为何如此之高，是否涉嫌暴利？电信领域收费高、服务差、霸王条款多，一直以来都备受诟病。

　　对于电信服务的定价以及流量如何使用，应该给予消费者充分的知情权和议价权，由消费者代表和运营商双方以价格听证会等方式共同制订。同时，应该进一步开放电信市场，引入更多竞争者。垄断不打破，双方的诉求和现实利益就很难摆脱南辕北辙的尴尬，更无法在互利互惠的前提下实现共赢、让电信行业进入良性发展的轨道。

　　稿源：荆楚网

　　作者：乔志峰