近日，在青海省海东市民和回族土族自治县，由绿化委办公室（以下简称“绿化办”）代发布的《关于尽快缴纳义务植树绿化费的通知》中要求，各乡镇、县委各部门、县直各单位、省市驻县各单位均应缴纳“绿化费”。 （2015年11月15日新京报）

　　红头文件是一级政府和部门的权威象征，但是，这些权威部门在拟定红头文件时，必然要考量自己拟定的红头文件是否在上级，或是国家法律法规框架之内所控的。也就是我们通常所说，红头文件不能与上级规定，或是国家法律法规有对立，有“打架”之嫌疑。

　　就上述绿化办下发红头文件而言，要求各乡镇、县委各部门、县直各单位、省市驻各单位应缴纳“绿化费”，这样的红头文件就显然违背了上级的相关规定。其实，早在2013年6月，国家财政部和发展改革委发布的《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》(财综[2013]67号)中明确，自2013年8月1日起，在全国统一取消和免征33项行政事业性收费，其中就包括了林业部门的绿化费项目。

　　究竟是这些地方和部门明知故犯呢？还是这些地方和部门人员孤陋寡闻呢？我想，作为一级政府和相关部门，他们在拟定红头文件时，不可能对上级有关通知不清楚。既然清楚自己所发的红头文件有任性嫌疑，那么为什么还要一意孤行，我行我素呢？我想，这里不外乎有借机敛财心切之意。在有些人思维中，仍然还存在“我的地盘我做主”，资金不够用，一纸红头文件就来凑。

　　这些人只要能达到目的地，就不惜以身试法，反正是以红头文件形式下发的通知，出了问题又不用个人担责，而是集体决策失误。假如没人追究，那么必然是赚个盆满钵满，最终损失的还是基层群众。假如不是故意为之，那么这中间环境漏洞就更加之大。红头文件从起草到签发，上面签了许多相关领导大名，难道这些领导平时签发文件时都是在闭着眼睛吗？难道先前上面下发的文件，这些相关领导都没有阅处过吗？不论是那种情况，都从不同程度上暴露出时下为官者“乱作为、糊作为”肆意泛滥，如不加以约束和制止，必然是后患无穷。

　　由此看来，要想约束“任性红头文件”这只手的肆意妄为，还有很长一段路要走，还有许多环节和细节上需要把关。单靠相关部门自我约束，自我规范和完善，还远远不够，还必须依靠群众监督、舆论媒体的监督，对于“任性红头文件”，我们就应及时曝光亮相，这样才不至于国家相关规定在基层执行过程中走样。

　　稿源：荆楚网

　　作者：张维