胡臣臣：临时工困境不止是“证”的问题

　　据报道，河南省8月1日起正式施行的《行政执法证件管理办法》规定，严格禁止不具备规定条件的人员申领行政执法证件，杜绝工勤人员、劳动合同工、临时工执法。（8月16日《中国纪检监察报》）

　　“临时工”饱受社会诟病，但是被诟病的并非“临时工”身份，而是以“临时工”做挡箭牌的不负责任。少数单位人员履职尽责出了问题，官方立即跳出来做的第一件事不是承担责任，而是用“临时工”身份撇清关系，好似临时工就不是该单位工作人员，该单位就不用为其行为负责。以至于，“临时工”都成了大众眼里的脱责“套路”。

　　法治社会必须依法行政，执法主体要明确，执法者的职责和权责要明晰，执法者要“持证上岗，亮证执法”，如此，才能确保执政执法在法治轨道内运行。虽然，“证”能够解决一些问题，可以起到筛选作用，剔除一些明显不合格人员，也可以增强执法人政策法规知识，提高法治意识，但是，并不能一劳永逸。

　　确保执法高效有序，执法人素质只是一个小的方面，更关键的还是需要建立责任体系。单位组织不仅要担负执法总责，还要将责任层层细化、层层压实，起到有效的监督作用。首先，就必须从观念上摒弃“临时工”概念，临时工只是工作合同中的身份，与工作职责无关，“在其位，谋其政”，无论是临时工还是“编制人员”，只要值守于工作岗位，就当履职尽责。单位组织不能因为临时工身份，就疏于对其监督、管理、培训及教导。

　　认可了临时工为单位员工，就不会在平时当“棋子”，出事时当“弃子”，就会严格要求、多加规范。而临时工也会在融入组织的过程中，吸收单位文化，严格规范言行，这些潜移默化的作用远比生硬的教育、严厉的呵斥来得管用。

　　解决临时工困境不止是“证”的问题，“证”只能代表考试合格，并不能检验责任到位。“路遥知马力”，能否负“责”前行，关键还在于锻炼、培养，这就需要单位组织承担责任重担。临时工负责关键还要单位敢担责，单位担责不仅能压实责任，还能够起到上行下效的作用，真正解决执法之“责”的困境。

　　稿源：湖北日报网

　　作者：胡臣臣