【治土“楚”先锋】系列评论之四

　　2月1日，在湖北省十二届人大四次会议第四次全体会议上，《湖北省土壤污染防治条例》获表决通过，全国第一部防治土污染的地方性法律法规正式诞生。

　　笔者出生在北方工业重镇，千沟万壑、水土流失，这是黄土高原最真实的写照。再加上地下“乌金”资源的大规模开采，在这块儿“地上地下皆是宝”的故土上，由于自然原因以及重工业企业废水、废油排放、耕地化肥农药的过量使用等人为原因，土壤自净能力已经完全超负荷，土壤保护刻不容缓。

　　儿时对南方的想象是：洁净的空气，暖暖的风，小桥流水人家，富饶的土地孕育着富足的生活。如今，土壤污染问题也在侵蚀着南方富足的土地。据《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的点位超标率已达到16.1%，而污染主要集中区域则是长三角、珠三角、东北重工业基地等人口密集区域。

　　湖北也未能幸免，就在刚刚过去的2015年，武汉土地交易市场上，一块儿以103.25亿元成交的土地成为最新“地王”。然而“地王”背后的“辛酸史”被媒体挖掘后，让人们唏嘘不已——因该地块曾经是重工企业长江动力集团生产原址，土地受到石油和重金属的严重污染，在进行开发之前，不得不花1700万先“解毒”，对土壤先进行深层次修复。

　　以往人们更为熟知的可能是水体修复，关于土壤防治的话题却很少提及。因为土壤的自净能力要比水体高很多，长期以来，土壤的污染问题也没有引起重视。但实际情况却是，土壤一旦污染，修复的成本要比水体高很多，技术难度都要比水体难几倍。

　　近些年来，随着“毒土地”事件接连被媒体曝光，土壤污染防治问题也逐渐引起了社会的关注。但是在土壤治理防护中，常常面临着权责问题、资金问题、技术问题等多方面的问题，土壤污染的防治效果微乎其微。更为关键的是，全国范围内至今尚没有一部专门性的土壤保护法律法规，土壤污染防护无法可依，无责可任。

　　“绿色决定生死”，湖北省始终将生态建设放在与经济发展同等的位置，时刻发挥“楚先锋”的引领作用，从2014年开始，连续三年，将水资源保护、大气保护、土壤防治作为省“两会”的重要议题，先后通过了《湖北省水污染防治条例》、《关于秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，今年又《土壤污染防治条例》审议通过，全国第一部“治土”地方性法规在荆楚大地上产生，这也是继“治水”、“治气”第一部地方性法规之后，湖北省的又一招关于环境保护、生态建设的“先手棋”。

　　湖北“治土”条例的出台，不仅填补了国内土壤污染防治领域法律法规的空白，使土壤污染防护有法可依。同时，强化了地方政府保护土壤的责任，确立了土壤污染行政首长负责制、土壤环境离任审计制、土壤环境损害责任终身终究制。也解决了修复土壤资金瓶颈，改变以往政府兜底治理土壤污染的“惯例”，明确了“谁污染、谁控制，谁污染、谁修复”的原则。可谓是又一把保护生态环境的“尚方宝剑”。

　　党的十八届五中全会确立了创新、绿色、开放、协调、共享的五大发展理念。担起生态建设重任，践行绿色发展理念，需要不断弘扬治土“楚先锋”的环保意识，将法规挺在前面，将意识树在前面，用行动走在前面，在生态建设上刻不容缓，走在前列，落在实处。

　　稿源：荆楚网

　　作者：郭晓伟（山西长治）